藍皮書指出，TPP所設置的相關非傳統(tǒng)議題中，既有專門針對新興國際合作領域的具體規(guī)則，也有針對各國“邊境后”政策的具體議題（知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、國有企業(yè)、競爭政策等），還有涉及發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的議題。
這些議題本身反映了世界各國在諸多新領域試圖形成統(tǒng)一規(guī)則的訴求，符合全球化的未來發(fā)展方向，其部分理念具有一定的合理性和進步性。
但由于美國是TPP談判的主要推動者，其談判能力、規(guī)則制定能力明顯高于其他談判國，因此最終TPP非傳統(tǒng)議題相關條款具有鮮明的美式價值體系特征。
美國推進TPP的根本目的是維護其地緣利益和經(jīng)濟利益，這決定了其不可能在真正意義上從建立一套亞太地區(qū)普遍可適用的規(guī)則出發(fā)推進TPP談判。在美國和其他國家的激烈博弈下，各個議題的具體條款最終只會是各方利益妥協(xié)的結(jié)果，遠遠不能成為亞太地區(qū)乃至全球相關貿(mào)易規(guī)則的“樣板”。