今天，湖南省政府網(wǎng)站公布新修訂的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》增加了禁止食品小作坊從事12類行為，系統(tǒng)規(guī)范了食品小作坊、小餐飲、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。
《條例》于2015年6月啟動修訂，經(jīng)過基層調(diào)研、本局起草、政府法制辦審核、人大常委會三次審議等階段，歷時一年六個月，12月2日經(jīng)省第十二屆人大常委會第二十六次會議審議并表決通過。
《條例》自2017年1月1日起施行，2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》同時廢止。
禁止食品小作坊從事12類行為
《條例》規(guī)定，禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列產(chǎn)品：乳制品、罐頭制品、果凍；聲稱具有保健功能的食品；專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品；采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋；食品添加劑；國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
《條例》明確了食品小作坊禁止從事的12類行為，分別為：1、使用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品生產(chǎn)加工食品；
2、生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
3、生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
4、使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產(chǎn)加工食品；
5、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品生產(chǎn)加工食品；
6、以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產(chǎn)加工食品；
7、使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者銷售超過保質(zhì)期的食品；
8、生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
9、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；
10、使用其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；
11、接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他食品小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。
12、法律法規(guī)禁止的其他行為。
辦理小餐飲經(jīng)營許可證不得收取任何費用
相比之前的，新修訂的《條例》增加了“小餐飲”專章。明確設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請小餐飲經(jīng)營許可證，并提供條例規(guī)定材料及包含進(jìn)貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
同時，辦理小餐飲經(jīng)營許可證，不得收取任何費用。禁止小餐飲經(jīng)營自制裱花蛋糕、生食水（海）產(chǎn)品、乳制品（發(fā)酵乳、奶酪除外）以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。
《條例》的修訂出臺，將結(jié)束機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整以后食品小作坊、小餐飲、食品攤販監(jiān)管主體混亂、基層無法可依的局面，也將改變在“史上最嚴(yán)”《食品安全法》之下對于規(guī)模小成本低的食品小作坊、小餐飲和食品攤販違法行為執(zhí)行難以落地的狀態(tài)，將為湖南強(qiáng)化對食品小作坊、小餐飲、食品攤販的有序監(jiān)管奠定法規(guī)和制度基礎(chǔ)。
吊銷許可證五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營
《條例》明確，未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品；違法生產(chǎn)加工食品的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品。
未取得小餐飲經(jīng)營許可證從事小餐飲經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處一千元以上五千元以下罰款。
小餐飲經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
同時，被吊銷食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。