近年來,隨著信息技術(shù)發(fā)展,國際分工深化,全球服務(wù)貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻變化,未來走勢也日趨明朗。
從服務(wù)業(yè)的全球分布看,所有收入類別國家服務(wù)業(yè)在GDP中的占比均有提升
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,1997年至2014年,所有收入類別國家的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重均有提升。其中,高收入國家由69.5%增至73.9%,中高收入國家由48.9%增至56.9%,中等收入國家由48.1%增至55.8%,低收入國家由40.4%增至47.7%。從地域分布看,2014年,除中東和北非地區(qū)外,所有地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的占比均超過50%。
從規(guī)模與增速看,國際服務(wù)貿(mào)易以高于GDP和貨物貿(mào)易的速度增長
在1990年至2013年的24年里,國際服務(wù)貿(mào)易增速發(fā)生了三大變化:一是國際貿(mào)易的出口增速超過全球GDP增速;二是服務(wù)貿(mào)易出口增速超過貨物貿(mào)易出口增速;三是近10年來,轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家、發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易出口增速超過發(fā)達國家,其中,轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家出口增速最快。國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,使全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達到了一個新的高度,2005年至2015年,全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模翻一番,接近10萬億美元。2015年,雖然全球貿(mào)易增速低于經(jīng)濟增速,且出現(xiàn)13.23%的負(fù)增長,但服務(wù)貿(mào)易增速下滑速度仍低于貨物貿(mào)易。
在全球價值鏈的形成中,服務(wù)業(yè)也發(fā)揮了重要作用。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)顯示,2010年在貿(mào)易總出口中,雖然制造業(yè)占總出口的71%,服務(wù)業(yè)占總出口的22%,但按照新的增值貿(mào)易統(tǒng)計方法計算,在出口增加值的創(chuàng)造上,服務(wù)業(yè)(46%)大大高于制造業(yè)(43%),出口增加值的幾乎一半(46%)來自服務(wù)業(yè)。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的驅(qū)動力。
從國家分布看,發(fā)展中國家是國際服務(wù)貿(mào)易出口的新生力量
近10年來,全球服務(wù)貿(mào)易的國家分布出現(xiàn)了三大變化:一是發(fā)展中國家打破了長期以來發(fā)達國家主導(dǎo)國際服務(wù)貿(mào)易的利益格局,不僅在全球服務(wù)貿(mào)易出口中的占比突破了30%,而且在旅游、建筑、運輸服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、計算機與信息服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)出口中占比接近或超過40%。二是世界前兩大發(fā)展中國家中國和印度已經(jīng)躋身于全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國行列。其中,2015年中國僅次于美國,成為全球第二大服務(wù)貿(mào)易國。三是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家、發(fā)展中國家對全球服務(wù)貿(mào)易增長的貢獻度增大。世界貿(mào)易組織(WTO)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2015年,發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易額在全球占比達到了36%。
從產(chǎn)業(yè)分布看,新興服務(wù)將成為未來服務(wù)貿(mào)易新的增長點
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)顯示,2005年至2015年,國際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了三個變化:一是在服務(wù)貿(mào)易四大類統(tǒng)計中,運輸、旅游兩項傳統(tǒng)服務(wù)的出口比重下降,由2000年的占比超過一半下降到2015年的43.7%,而包括計算機與信息服務(wù)等新興服務(wù)在內(nèi)的其他服務(wù)在出口中占比提高,由2005年的48.97%提高到2015年的53.19%,占服務(wù)貿(mào)易出口的一半以上。二是在其他服務(wù)出口中,其他商業(yè)服務(wù)、計算機與信息服務(wù)的占比明顯提高。2015年,其他商業(yè)服務(wù)占比最高,由2005年的19.36%增至2015年的21.25%;其次是電信、計算機和信息服務(wù),占比由7.78%增至9.79%;再次是金融服務(wù),占比由8.07%增至8.63%。三是計算機與信息服務(wù)、通信服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)增速較快,正在成為未來國際服務(wù)貿(mào)易新的增長點。其中,計算機與信息服務(wù)增速最快,2005年至2013年,平均年增速為14%。
從區(qū)域分布看,全球約70%的服務(wù)貿(mào)易進出口市場集中在歐洲和亞洲
在國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的區(qū)域分布上,歐洲、亞洲是全球第一和第二大服務(wù)貿(mào)易進出口市場,2015年兩大區(qū)域在全球服務(wù)貿(mào)易出口市場的占比為73.6%,在服務(wù)貿(mào)易進口市場中占比74.2%。在國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布上,2015年歐洲在與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)、運輸、旅游、保險和養(yǎng)老服務(wù)、金融、電信、計算機與信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)出口中全球占比最高。特別是在保險和養(yǎng)老服務(wù)、金融、電信、計算機與信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)方面,歐洲占據(jù)絕對優(yōu)勢,出口超過全球一半以上。亞洲在建設(shè)服務(wù)市場上具有較強的競爭優(yōu)勢,出口超過全球一半。北美則在技術(shù)服務(wù)上具有較強的競爭優(yōu)勢。
從國際收支分布看,發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)比較優(yōu)勢
總體來看,發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢,發(fā)展中國家在貨物貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢。1996年至2013年,在服務(wù)貿(mào)易上,發(fā)達國家順差,發(fā)展中國家逆差;在貨物貿(mào)易上,發(fā)達國家逆差,發(fā)展中國家順差。而從近10年發(fā)達國家與發(fā)展中國家國際貿(mào)易收支的走勢看,發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易順差額逐年擴大,發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易逆差額逐年擴大,雙方的比較優(yōu)勢差異有擴大的趨勢。美國是全球第一大服務(wù)貿(mào)易順差國,中國是全球第一大服務(wù)貿(mào)易逆差國。
從限制手段看,外資所有權(quán)和其他市場準(zhǔn)入限制是主要手段
國際服務(wù)貿(mào)易壁壘分為五大類:外資所有權(quán)和其他市場準(zhǔn)入限制、人員流動限制、其他歧視性措施和國際標(biāo)準(zhǔn)、競爭和國有化要求、監(jiān)管透明度和管理要求。服務(wù)業(yè)行業(yè)特點不同,各國限制服務(wù)貿(mào)易的手段和重點也不同。
從國際服務(wù)貿(mào)易限制的主要手段看,2016年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)顯示,在18個行業(yè)中,外資所有權(quán)和其他市場準(zhǔn)入限制是各國實行服務(wù)貿(mào)易限制的主要手段,主要分布在電視廣播、海運、公路運輸、保險、分銷、電影、快遞、商業(yè)銀行、會計、空運等行業(yè);人員流動限制是法律、工程和設(shè)計三大行業(yè)服務(wù)貿(mào)易限制的主要手段;其他歧視性措施和國際標(biāo)準(zhǔn)是建筑服務(wù)貿(mào)易限制的主要手段;競爭和國有化要求是音像、電信、鐵路運輸三大行業(yè)服務(wù)貿(mào)易限制的主要手段;監(jiān)管透明度和管理要求是計算機行業(yè)服務(wù)貿(mào)易限制的主要手段。
從各國監(jiān)管看,全球性規(guī)制協(xié)調(diào)和規(guī)制合作將推動建立合理有效的監(jiān)管體制和政策
與降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化不同,由于服務(wù)貿(mào)易的無形性,無法通過關(guān)境交易,一國國內(nèi)規(guī)制或者說服務(wù)貿(mào)易的政府監(jiān)管成為影響國際服務(wù)貿(mào)易自由化的重要因素。與此同時,近年來信息技術(shù)發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化深化引發(fā)的規(guī)制缺位、規(guī)制壁壘也對現(xiàn)行國內(nèi)規(guī)制提出了新的挑戰(zhàn),并對開展全球性的規(guī)制協(xié)調(diào)和規(guī)制合作提出了新的要求。
為確保一國為實現(xiàn)國內(nèi)政策目標(biāo)實施的服務(wù)業(yè)監(jiān)管措施不會造成服務(wù)貿(mào)易壁壘,推動全球服務(wù)貿(mào)易自由化,近年來,WTO一直致力于構(gòu)筑新的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管國際框架?梢灶A(yù)見,在WTO框架下,未來國內(nèi)規(guī)制改革將在明確國內(nèi)監(jiān)管的形式、透明度、必要性測試、國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制協(xié)調(diào)等方面出現(xiàn)新的變化。在全球價值鏈生產(chǎn)的國際背景下,改革和完善國內(nèi)監(jiān)管體制、促使國內(nèi)監(jiān)管與國際規(guī)制協(xié)調(diào)正在成為各國面臨的重要課題。
從貿(mào)易規(guī)則看,全球?qū)⒂乱惠喎⻊?wù)貿(mào)易自由化浪潮
國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)談判是由美國、澳大利亞倡議實行的新一輪服務(wù)貿(mào)易談判。美歐積極推動TISA談判,旨在促使TISA諸邊談判協(xié)議與WTO多邊談判協(xié)議《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》兼容。新的服務(wù)貿(mào)易談判將覆蓋所有的服務(wù)部門,包括金融服務(wù)、ICT服務(wù)(包括電信和電子商務(wù))、專業(yè)服務(wù)、海運服務(wù)、空運服務(wù)、快遞服務(wù)、能源服務(wù)、商人臨時進入、政府采購、國內(nèi)管制的新規(guī)則等。隨著國際社會對服務(wù)貿(mào)易認(rèn)識的深化,WTO成員也對在擴大市場準(zhǔn)入、完善國內(nèi)規(guī)制,以及跨境電子商務(wù)等方面推動全球服務(wù)貿(mào)易多邊談判顯示了濃厚的興趣。預(yù)計隨著WTO多邊貿(mào)易體制的推進和TISA的進展,全球?qū)⒂瓉硇乱惠喎⻊?wù)貿(mào)易自由化浪潮。
從發(fā)展趨勢看,貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展將促使全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進入新時代
信息技術(shù)的發(fā)展打破了三大產(chǎn)業(yè)間的傳統(tǒng)界限,出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)制造化和制造業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢。與此同時,全球價值鏈生產(chǎn)引發(fā)的中間產(chǎn)品貿(mào)易的增加也表明,貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易兩者并非分離,而是彼此互動共生,有機地融為一體。2017年WTO最新研究顯示:運輸、物流、分銷為貨物貿(mào)易的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施;服務(wù)使全球價值鏈生產(chǎn)成為可能,如果沒有跨境服務(wù),就不可能有效地協(xié)調(diào)跨境生產(chǎn),有效服務(wù)是提升制造業(yè)產(chǎn)品出口的決定性因素;服務(wù)貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟時代將發(fā)揮重要作用。德國相關(guān)研究也認(rèn)為,如果成功地將基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)整合進工業(yè)4.0,將極大發(fā)揮制造業(yè)的創(chuàng)新潛力。這意味著貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展,將促使全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進入一個新的時代。