天津近日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)天津加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），加快加工貿(mào)易向全球價(jià)值鏈高端躍升，穩(wěn)固外貿(mào)回穩(wěn)向好的新態(tài)勢(shì)。《實(shí)施意見》明確了天津加工貿(mào)易發(fā)展要突出一個(gè)“新”字，要緊跟國家和天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新步伐，樹立五大發(fā)展理念新要求，把握天津在“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展中的機(jī)遇疊加新優(yōu)勢(shì)，依托天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新舉措，切實(shí)開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，為構(gòu)建天津開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出更大貢獻(xiàn)。《實(shí)施意見》指出：力爭(zhēng)到2020年，全市加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力顯著增強(qiáng)，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模不斷壯大，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)天津加工貿(mào)易發(fā)展新常態(tài)，先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展初具規(guī)模，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造順暢、便利、高效的加工貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得階段性重要成果。

　　創(chuàng)新培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　全力提升企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。天津支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)和引進(jìn)科技型人才；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開展智能制造、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合示范等專項(xiàng)工程；支持加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)核心產(chǎn)品和核心技術(shù)的專利創(chuàng)造和布局，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的專利池和專利聯(lián)盟。

　　全力打造加工貿(mào)易品牌發(fā)展戰(zhàn)略。天津支持一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，率先由單純貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計(jì)（ODM）、自有品牌（OBM）方式發(fā)展，培育一批具有國際知名度和影響力的區(qū)域品牌；探索加工貿(mào)易企業(yè)與外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)、傳統(tǒng)零售商共建共贏發(fā)展新模式，合力提升品牌營(yíng)銷能力；支持加工貿(mào)易企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)。

　　全力支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。

　　天津鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源；支持鼓勵(lì)重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)參加加工貿(mào)易博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等境內(nèi)外大型展會(huì)，宣傳推介自身產(chǎn)品及技術(shù)；依托天津境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展?fàn)I銷渠道，借助新媒體、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新領(lǐng)域，搶占市場(chǎng)先機(jī)，變被動(dòng)接單為主動(dòng)營(yíng)銷。

　　全力構(gòu)筑加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合服務(wù)平

　　臺(tái)。以推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，聚集教育、金融、法律、營(yíng)銷、物流、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的濱海新區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)等區(qū)域，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，助力天津加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資協(xié)調(diào)發(fā)展

　　助力內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)加快發(fā)展。天津積極支持內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，對(duì)一般設(shè)備制造、輕工、紡織、家具、塑料制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)加大政策扶持力度；引領(lǐng)內(nèi)資企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作，有針對(duì)性地承接電子信息、移動(dòng)通信、汽車及零部件、集成電路、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等輻射和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)加工貿(mào)易。

　　吸引外資加工貿(mào)易企業(yè)扎根天津。天津以“隱形冠軍”企業(yè)和高端集群鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主要方向，加大招商引資力度；總結(jié)推廣“天津市人民政府與三星在津企業(yè)聯(lián)委會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法，不斷拓展政企互通渠道，營(yíng)造開放包容、服務(wù)高效、安商促商的良好營(yíng)商環(huán)境。

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。天津充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，加快落地外商投資準(zhǔn)入國民待遇和負(fù)面清單的管理模式，吸引外資加工貿(mào)易企業(yè)在津發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。

　　提質(zhì)增效加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。天津著力推動(dòng)加工貿(mào)易先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立和完善先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)；拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)企業(yè)采取融資租賃方式加快裝備制造升級(jí)。

　　支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。天津推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合；對(duì)接加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用；支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　拓展維修再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍。天津以航空維修再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)聚集一批有影響力的航空維修再制造企業(yè)；積極探索和爭(zhēng)取以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方式開展船舶、醫(yī)療器械、大型工程機(jī)械等領(lǐng)域的檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)；創(chuàng)新完善維修再制造業(yè)務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化入境檢驗(yàn)及后續(xù)監(jiān)管流程，帶動(dòng)拉升天津加工貿(mào)易整體水平。

　　借力“一帶一路”深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

　　支持引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展境外合作。

　　依托埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、印度尼西亞聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等天津國家級(jí)合作園區(qū)，大力推進(jìn)化工、輕工、紡織、食品、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”；支持企業(yè)對(duì)外投資，為天津加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)外匯管理服務(wù)；邀請(qǐng)重點(diǎn)國家駐華使領(lǐng)館工作人員和相關(guān)招商機(jī)構(gòu)來天津介紹投資環(huán)境，組織加工貿(mào)易企業(yè)與重點(diǎn)國家行業(yè)對(duì)口交流，開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。

　　有序向“一帶一路”沿線國家延伸產(chǎn)業(yè)鏈。天津支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究編寫“一帶一路”沿線國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和人文環(huán)境匯編，為企業(yè)提供投資指引。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到勞動(dòng)力和能源資源豐富的國家建立生產(chǎn)基地，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)抱團(tuán)出訪。

　　深化改革營(yíng)造便利化發(fā)展環(huán)境

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。借鑒廣東省取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好天津取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批后續(xù)銜接工作；發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)、部門間良性協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享；推進(jìn)加工貿(mào)易管理電子化手續(xù)進(jìn)程；推動(dòng)落實(shí)加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理；簡(jiǎn)化加工貿(mào)易企業(yè)收付匯流程，實(shí)施企業(yè)貨物貿(mào)易單證電子化管理模式，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本。

　　進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式。天津推進(jìn)以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式；降低企業(yè)入網(wǎng)門檻，簡(jiǎn)化聯(lián)網(wǎng)流程，吸引中小微企業(yè)實(shí)施海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；探索實(shí)施企業(yè)自核單耗的管理方法，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取得“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”認(rèn)證的高端裝備制造企業(yè)，試行“自行申報(bào)、自主核銷、自聘審計(jì)、海關(guān)抽核”模式；推廣企業(yè)出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)系統(tǒng)；加快加工貿(mào)易企業(yè)出口退稅審核、審批速度，對(duì)大型加工貿(mào)易企業(yè)大額出口退稅申報(bào)，開放“綠色通道”；強(qiáng)化出口退稅風(fēng)險(xiǎn)管理，建立出口特別關(guān)注企業(yè)和產(chǎn)品信息庫，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

　　推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化。天津在取消加工貿(mào)易內(nèi)銷審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷征稅和核銷手續(xù)；繼續(xù)推廣實(shí)施內(nèi)銷集中征稅，簡(jiǎn)化集中征稅辦事流程；充分利用新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)通過電子商務(wù)拓展銷售渠道；充分依托國內(nèi)及天津大型展會(huì)，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，暢通產(chǎn)銷渠道，推動(dòng)線上線下融合。

　　推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。天津圍繞增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)這一目標(biāo)，積極推進(jìn)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)量、質(zhì)、效并舉。

　　完善政策措施形成加工貿(mào)易發(fā)展支撐

　　加大財(cái)政扶持力度。天津充分發(fā)揮中央及地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排資金使用方向；通過融資租賃加快裝備制造升級(jí)，支持一批技術(shù)水平高、推廣范圍廣的加工貿(mào)易產(chǎn)成品，創(chuàng)建一批具有國際知名度和影響力的自主品牌，形成一批有一定影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推動(dòng)一批“殺手锏”產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品的認(rèn)定與支持。

　　提升金融服務(wù)水平。天津鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，為企業(yè)提供多樣化金融支持；發(fā)揮中國出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司政策性金融工具作用，提高出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)天津加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施針對(duì)性、差異化的積極承保政策；創(chuàng)新中國進(jìn)出口銀行天津分行服務(wù)模式，加大內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)的開拓力度，服務(wù)加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”。

　　完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。天津減輕加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)擔(dān)，到2018年上半年將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至19%、將失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例由1%降至0.5%；全面啟動(dòng)實(shí)施全民參保計(jì)劃。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。天津發(fā)揮國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，在國家示范骨干高職院校和市級(jí)優(yōu)質(zhì)校中遴選優(yōu)質(zhì)專業(yè)，對(duì)接天津加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。天津建立商務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)貼牌加工企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)，建立良好市場(chǎng)環(huán)境；做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等宣傳普及工作，加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理水平；提升企業(yè)應(yīng)對(duì)海外專利糾紛能力，做好國際貿(mào)易摩擦預(yù)警工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦中的信息預(yù)警、組織協(xié)調(diào)、工作交流作用，提升天津應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦工作水平。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津建立推動(dòng)天津市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市商務(wù)委牽頭，各相關(guān)部門配合，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。