目前,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)仍然面臨點多面廣,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全隱患多的復(fù)雜局面,各級職能部門在強化日常監(jiān)管工作中,雖然力度與頻次在持續(xù)加大,監(jiān)管理念與手段也在不斷創(chuàng)新,但監(jiān)管壓力依然很大。筆者認(rèn)為,作為被經(jīng)常運用到藥品GMP跟蹤檢查上的“飛行檢查”(簡稱“飛檢”)模式,很有必要在餐飲日常安全監(jiān)管中予以試用、探索。
“飛檢”模式用于餐飲安全可以憑借“事先不打任何招呼,臨時組織檢查小組,突然抵達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場”等特點,為及時發(fā)現(xiàn)與精準(zhǔn)定位餐飲企業(yè)可能存在的安全隱患,甚至是違法違規(guī)行為提供直接、有力的保證,對違法違規(guī)企業(yè)及責(zé)任主體必然會產(chǎn)生明顯的震懾作用。
筆者認(rèn)為,在采用“飛行檢查”手段開展對餐飲服務(wù)企業(yè)的執(zhí)法檢查中,把握以下“三性”原則,對保證這種檢查方式的效果很重要。
一是嚴(yán)守檢查前的保密性!帮w檢”要達(dá)到出其不意、突擊制勝的效果,對整個檢查活動的部署安排一定要做到嚴(yán)格保密,不得走漏半點風(fēng)聲。在安排餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全“飛檢”任務(wù)時,要求各層級負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格保密,做出相應(yīng)的責(zé)任承諾。同時,這中間的方案商定、人員抽調(diào)、路線安排及具體檢查方法、行前準(zhǔn)備等工作,都要求當(dāng)場交代,短時間內(nèi)完成。這樣,才能有效保證整個行動計劃事前不被監(jiān)管相對人知曉,為速戰(zhàn)速決、精準(zhǔn)打擊提供保障。
二是注重檢查中的隨機性!帮w檢”以“突然性”為特點,除針對某一違法違規(guī)企業(yè)的特別“飛檢”外,在檢查對象的選擇上應(yīng)以隨機性為原則。面對數(shù)目眾多的餐飲服務(wù)單位,每次隨機抽取一定數(shù)量的企業(yè)檢查,意味著在“飛檢”行動中每一家企業(yè)都有可能成為被檢查對象。在檢查中,為掌握被檢查對象的即時狀況,檢查組要讓檢查時間“跟著餐飲市場走”,抓住重點時段、重點場所、重點部位,這樣才能更容易檢查出企業(yè)存在的問題,發(fā)現(xiàn)安全隱患。
三是保持檢查后的持續(xù)性。為加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度,各級職能部門在加密對餐飲企業(yè)“飛檢”頻次的同時,還應(yīng)該將這種檢查方式作為一種常規(guī)手段,常態(tài)化執(zhí)行下去,以強化這種直撲現(xiàn)場、突擊震懾的效果持續(xù)性。同時,要通過“飛檢”與日常監(jiān)督檢查、專項整治結(jié)合運用,全面了解經(jīng)營主體在餐飲服務(wù)中存在的問題、風(fēng)險環(huán)節(jié)和隱患部位,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位對存在問題及時整改落實,及時規(guī)范到位,不留后患。而且每次檢查都要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全管理法規(guī)與安全操作規(guī)范要求,既盡可能提高食品加工處理流程的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),又不忘強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。尤其是要加強對重點場所可能出現(xiàn)的風(fēng)險管理與控制,以全面防范食品安全事故發(fā)生。