據統(tǒng)計，江西省現有食品小作坊1.8萬余家，小餐飲4.5萬家、食品攤販4.4萬家，從業(yè)人員數十萬人。食品小作坊、小餐飲、小食雜店、小攤販(以下簡稱“四小”)是很多基層群眾謀生就業(yè)的方式。但是，由于“四小”生產經營條件簡陋、流動性強等原因，導致監(jiān)管困難，容易發(fā)生食品安全事故。
5月1日，江西省針對“四小”食品出臺的首個地方性法規(guī)《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》實施在即，經營戶對這部法規(guī)認知情況如何?新規(guī)又有哪些亮點?記者請省法制辦、省食藥監(jiān)局相關負責人進行了權威梳理解答。
規(guī)定
“四小”食品真正從源頭把關
重點明確了新的監(jiān)管體制和監(jiān)管主體，突出了政府及監(jiān)管部門的服務功能，細化和明確了小型食品生產經營者和監(jiān)管部門的安全責任、管理制度。
明確了各級食品藥品監(jiān)管部門、工商、衛(wèi)生計生、公安、教育、城市管理、農林等監(jiān)管部門各司其職，在各自職責范圍內做好監(jiān)管工作，明確要求相關單位和部門依據職責，根據《條例》切實依法行政，保證保障人民群眾的生命健康權。
明確規(guī)定發(fā)放登記證、備案卡不收取任何費用，不會增加餐飲行業(yè)者的經濟負擔。食品小作坊、小餐飲和小食雜店實行登記證管理，食品小攤販實行備案卡管理。
登記證由食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構按照條例規(guī)定核發(fā)，備案卡由食品藥品監(jiān)督管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放，發(fā)放登記證、備案卡不得收取任何費用。
任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證、備案卡。辦證備案不得指定中介機構有償服務，所需經費列入縣級以上人民政府財政預算。
明確規(guī)定被列入黑名單的“四小”經營者“3年內禁止其從事食品生產經營”;以實行“登記證”、“備案卡”等制度，可以加強對上述“四小”企業(yè)的管理，真正從“源頭”把好“入口關”。
調查
九成餐飲從業(yè)者不知新條例
距離即將實施的《條例》只有半個月�？墒牵隙际袌笕襟w記者調查南昌東湖區(qū)、西湖區(qū)、新建區(qū)等地多家“四小”業(yè)主發(fā)現，幾乎所有受訪業(yè)主均表示從沒聽說過有《條例》將實施，也沒有相關部門通知他們要辦理“登記證”、“備案卡”;更不知道該怎么去申請，或是向誰申請登記證和備案卡。
“我們不是已經有了食品衛(wèi)生許可證了嗎?為什么還要去登記?”西湖區(qū)繩金塔街上一家面積不過5平方米的糕點臨街店鋪，已經經營了3年多。按照《條例》規(guī)定，像這種面積不大、只有一兩名固定員工的糕點店屬于“食品小作坊”，必須取得《食品小作坊登記證》才能繼續(xù)營業(yè)�？墒�，該店業(yè)主表示，今年以來，包括街道辦、區(qū)市監(jiān)部門在內的工作人員巡店時，均沒有向他們普及《條例》相關知識，更沒有發(fā)放表格要求他們登記備案。
東湖區(qū)永外正街的一家經營十余年的夫妻小吃店，專門售賣各種煎炸食品。而根據《條例》規(guī)定，像這類小餐飲場所在5月1日后，必須取得《食品經營登記證》方能繼續(xù)營業(yè)。業(yè)主表示，該店已經辦理了《餐飲服務許可證》以及《工商營業(yè)執(zhí)照》，但從來沒有聽說過還要增辦“登記證”。
記者采訪數十個餐飲經營戶，發(fā)現九成以上經營戶不知道馬上要實施的新《條例》，多名小作坊、小餐飲店業(yè)主都表示，希望能夠有渠道了解“登記證”的辦理流程，以避免將來可能因為“未登記”造成的麻煩。