英國已通過啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,開啟為期兩年的“脫歐”進(jìn)程,以結(jié)束英國44年的歐盟會(huì)員資格。根據(jù)英方計(jì)劃,英國未來與歐盟的貿(mào)易關(guān)系將是某種“FTA+”的形式,類似于歐盟與加拿大簽署的《全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴協(xié)定》,同時(shí)在一些特定的行業(yè)準(zhǔn)入方面,如汽車、金融與制藥行業(yè),謀求類似于單一市場的安排,或至少達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。但目前兩方面的不利影響似乎難以避免。
首先是英國對(duì)歐貿(mào)易關(guān)稅成本上升無法避免。歐盟對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠安排有三種形式。開放度相對(duì)最低的是世貿(mào)組織(WTO)框架下的最惠國待遇;其次為自由貿(mào)易協(xié)定(關(guān)稅同盟、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū));自由化程度最高的是歐洲聯(lián)盟,貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動(dòng)。不同的貿(mào)易安排將導(dǎo)致關(guān)稅成本的不同。
其次是英國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將面臨艱巨任務(wù)。據(jù)WTO數(shù)據(jù),2015年英國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為5527.5億美元,排名世界第三;其中出口3450.5億美元,排名世界第二。英國“硬脫歐”,對(duì)其服務(wù)業(yè)的影響主要在于,保險(xiǎn)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸?shù)绕鋬?yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)進(jìn)入歐盟市場將面臨較高的監(jiān)管成本,而且每個(gè)國家對(duì)每個(gè)行業(yè)的監(jiān)管要求均不同,尤其法律、咨詢等行業(yè)更是千差萬別。退出歐盟單一市場,英國喪失單一市場金融通行證,其對(duì)歐盟金融服務(wù)出口將因此減少,年度涉及金融服務(wù)出口金額約200億英鎊,而在英國的外資金融企業(yè)需重新在歐洲大陸設(shè)立總部,從而導(dǎo)致金融行業(yè)吸引外資減少。
展望未來,“脫歐”將給英國自身及貿(mào)易伙伴的對(duì)外貿(mào)易帶來較大影響。
一是規(guī)則改變給貿(mào)易伙伴帶來挑戰(zhàn)。自貿(mào)協(xié)定雖然可以最大限度地解決貨物貿(mào)易的關(guān)稅成本上升問題,但英國“脫歐”導(dǎo)致的規(guī)則變化影響同樣不可低估。這種影響首先體現(xiàn)在英國制造業(yè)對(duì)歐出口方面。例如,英國的航空航天、制藥以及運(yùn)輸設(shè)備等高端制造業(yè)在歐盟內(nèi)已形成價(jià)值供應(yīng)鏈關(guān)系。在歐盟統(tǒng)一大市場內(nèi)部,無論是中間產(chǎn)品還是最終產(chǎn)品,都可自由流動(dòng);但“脫歐”后,英國企業(yè)進(jìn)口零部件、加工制造成最終產(chǎn)品對(duì)歐盟出口,如當(dāng)?shù)睾坎荒苓_(dá)到通常自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的60%,勢(shì)必?zé)o法享受自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅。
二是英國對(duì)外貿(mào)易的格局面臨調(diào)整。退出歐盟統(tǒng)一大市場后,英國必須著力拓展同其他伙伴的雙邊貿(mào)易,以彌補(bǔ)因?yàn)閷?duì)歐盟貿(mào)易下降帶來的損失。英國對(duì)歐盟貿(mào)易占比下降1個(gè)百分點(diǎn),意味著對(duì)美國貿(mào)易需要增加4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)中國貿(mào)易則意味著需增加7個(gè)百分點(diǎn)。從某種意義上來說,對(duì)于其他國家而言,英國對(duì)外貿(mào)易格局的變化帶來的更多是機(jī)遇。