近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個市場，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)和2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》頒布后，各項政策支持力度加大，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，文化整體實力和競爭力不斷提升。但同時，我們也應(yīng)該看到我國文化產(chǎn)業(yè)仍迫切需要解決好“三大難題”。
“根子太弱”——“走不穩(wěn)”
藍(lán)皮書指出，2015年文化產(chǎn)品進(jìn)出口出現(xiàn)了較大幅度的下滑，整個“十二五”期間的進(jìn)出口總額呈拋物線式的發(fā)展?fàn)顩r。解析這個問題不難看到，當(dāng)前制約我國文化產(chǎn)品出口“不穩(wěn)定”的主要因素是，文化產(chǎn)業(yè)“根子弱’、“走不穩(wěn)”。
首先，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍不成熟。國家“十二五”規(guī)劃明確提出將推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，黨的十七屆六中全會再度強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2016年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。但從文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來看，目前，北京、上海、江蘇、廣東、浙江等多個省市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過5%，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。以深圳為例，在文博會的推動下，2016年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1949億元，同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過10%，成為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。除此之外，而我國大部分省市年平均值還不到4%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。
其次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。一是文化產(chǎn)業(yè)實力不足、影響力較低，如目前全國500多家出版社的收入總和，還不及德國貝塔斯曼集團(tuán)一家的收入；二是文化品牌少，文化含金量不足、文化產(chǎn)業(yè)影響力不足；三是各種文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)良莠不分，目前，文化部已先后命名了200多家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地以及試驗園區(qū)，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)籠罩著急功近利的氛圍，大批倉促上馬的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目缺乏明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有15%左右的文化創(chuàng)意園區(qū)實現(xiàn)盈利。
三是民間資本進(jìn)入效應(yīng)未充分現(xiàn)象。這實際上是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不足及市場規(guī)范缺失造成的。由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要用大量的資金，而且風(fēng)險比較高，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初級階段，主要依靠大量的政府主導(dǎo)，導(dǎo)致政府投入文化產(chǎn)業(yè)的時間太長就會形成局部壟斷，陷入市場低效物質(zhì)循環(huán)。近年來，國家先后出臺鼓勵民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的相關(guān)意見規(guī)定，正催生民營文化企業(yè)不斷崛起。但集體私營及其他企業(yè)出口文化產(chǎn)品占全部出口總值比例仍然很低，有關(guān)扶持政策產(chǎn)生效果仍有待時間。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中重申，到2020年要將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，表明中央在“十三五”時期大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)的決心和信心。但要真正實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須解決好當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)弱”、“底子薄”、“束得緊”等現(xiàn)實問題。
“步子太虛”——“走不動”
藍(lán)皮書指出，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在形式大于內(nèi)容等不合理的現(xiàn)象，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)保障政策仍有待完善和落實。這個問題一針見血地指出當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)看似風(fēng)生水起，仍維持“亦步亦趨”的現(xiàn)狀。
一是對創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心認(rèn)識不夠�？v觀發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，可以用包羅萬象來形容。因為創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)的核心，依靠創(chuàng)意的各個領(lǐng)域，不管廣播、電視、電影、動漫、報紙雜志、圖書出版、藝術(shù)娛樂、旅游、體育、會展活動，所有這些行業(yè)都是“文化產(chǎn)業(yè)”。雖然我國“文化?創(chuàng)意”理念早已提出并在實踐中廣泛運(yùn)用，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，有的把產(chǎn)業(yè)進(jìn)行簡單包裝、稍加改造或者易形變色后，便貼上創(chuàng)意的標(biāo)簽，仍然是走“一直在模仿，從來未超越”的老路，沒有真正意義上實現(xiàn)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。如，電影《指環(huán)王》、小說《哈利?波特》無不是通過文化創(chuàng)意從而實現(xiàn)利潤空間拓展到最大化。
二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)則尚未形成。從國內(nèi)各大城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利潤逐年提高和企業(yè)數(shù)量快速增長態(tài)勢可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭尚不充分，文化創(chuàng)意市場規(guī)則還未完全形成。主要表現(xiàn)在：其一，各級政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重視度不高。對國家相關(guān)政策研究不深不透，缺乏配套的規(guī)范措施，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上思路不清、力度不夠，無法形成一個完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。其二，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位同質(zhì)化嚴(yán)重。國內(nèi)各大城市建立大量的基地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于缺乏市場化牽引，相當(dāng)一部分項目是跟風(fēng)上馬，沒有結(jié)合本地實際，以及市場的容量和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)和引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后陷入“功能相同或相近”誤區(qū)。其三，國內(nèi)文創(chuàng)市場過度化“虛熱”。從國內(nèi)各大城市都對動漫和游戲情有獨鐘，不少是形式大于內(nèi)容，整體過于“”虛熱”。與發(fā)達(dá)國家相比，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，創(chuàng)意項目融資渠道窄、回報周期長、預(yù)期評估難、投資風(fēng)險大，也是制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個瓶頸。
三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)不實。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要把價值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)和程序完全整合起來形成一個完整的文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的鏈條有兩個部分，一個是內(nèi)容，一個是渠道。但從國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，已經(jīng)開始進(jìn)入渠道過剩、內(nèi)容短缺的時代。主要表現(xiàn)在：其一，資源開發(fā)利用不足。我們擁有五千年優(yōu)秀的中華歷史文化資源，顯然光有資源是不夠的，還需要大量的創(chuàng)意人才對資源進(jìn)行整合和挖掘，才能形成創(chuàng)意。其二，產(chǎn)品開發(fā)品質(zhì)不高。有了好的創(chuàng)意仍然不行，必須形成高品質(zhì)的創(chuàng)意產(chǎn)品。這就需要我們把握“市場為中心，消費(fèi)者為導(dǎo)向”創(chuàng)意方向，開發(fā)出讓人耳目一新的產(chǎn)品。其三，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化渠道過窄。當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道，大有“千軍萬馬擠獨木橋”的態(tài)勢，缺乏多路迸發(fā)的渠道。創(chuàng)意產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化不是單一的產(chǎn)與出，應(yīng)包括媒介、流通、發(fā)行、包裝、演出、會展、文化場館等推介管路，這都是文創(chuàng)產(chǎn)品實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化的渠道。
從國外的成功經(jīng)驗看，優(yōu)秀的創(chuàng)意產(chǎn)品之所以能創(chuàng)造上百億的市場價值，都是依賴完整而強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，從小說、游戲到電影，再到主題公園、卡通玩具，不斷挖掘創(chuàng)意的影響力，然后生成財富。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高整個產(chǎn)業(yè)的整合度，對產(chǎn)業(yè)的價值進(jìn)行更深層次的挖掘。
“腿不夠長”——“走不遠(yuǎn)”
當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)是世界第二位了，通過“一帶一路”戰(zhàn)略牽引，在全球經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)有相當(dāng)大的話語權(quán)和影響力。但在與經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展前景相適應(yīng)的文化建設(shè)，或者說在軟實力的建設(shè)方面，我國在國際上地位和影響仍然需要提升。
藍(lán)皮書指出，我國國際人文交流活動以及文化價值觀方面的國際研討活動較少。中國文化活動的國際交流要深入開展，要為中國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，就必須加強(qiáng)人文交流，推進(jìn)對彼此價值觀的相互理解。
近年來，我國文化“走出去”規(guī)劃的實施取得較好的效果,中國文化中心和孔子學(xué)院已遍布世界各地，大量出版物也進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國家的市場，影視音像作品成為周邊國家的收視熱門，許多優(yōu)秀劇目甚至能夠進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的主流演出市場。雖然我們實現(xiàn)了“走出去”的目標(biāo)，但還要清醒地認(rèn)識當(dāng)前面臨道“走不遠(yuǎn)”與“走不寬”等現(xiàn)實問題。
一是文化“走出去”缺乏完整有效的政策支持系統(tǒng)。政府的扶持存在認(rèn)識和政策上的偏差，缺乏完善的對外文化貿(mào)易政策扶持體系，導(dǎo)致金融服務(wù)、財稅支持等方面出現(xiàn)方向不準(zhǔn)、資助盲目、力度不夠等問題。近年來，國家關(guān)于文化體制改革出臺的各種管理規(guī)定非常多，總體上看，有利于中國對外文化貿(mào)易的開展。但需要看到，在中國文化國際傳播和文化產(chǎn)品“走出去”上，我們還是要遵循市場化和文化傳播的規(guī)律，加大扶持力度，建立、健全完整而有效的政策支持系統(tǒng)，唯有如此，才能強(qiáng)有力地推動文化貿(mào)易規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化、國際化的全面升級。
二是文化“走出去”還停留在“文化交流”的淺表層。當(dāng)前我國文化走出國門依然存在國際間的“官方合作”層面，很多文化交流與學(xué)習(xí)互訪都是既定國家與友好省市計劃內(nèi)的活動安排，內(nèi)容和形式過于單一。而中國文化產(chǎn)業(yè)參與國際交流合作雖有路徑可走，但既缺乏開拓國際文化市場的意識和經(jīng)驗，又沒有參與市場競爭的有效機(jī)制和營銷手段，大都是摸著石頭過河的低層次文化銷售。目前,許多國家從簽證審批、勞務(wù)許可到征收演出重稅等，已經(jīng)建立并形成了較為系統(tǒng)的演出項目本土保護(hù)措施。這些都是中國藝術(shù)產(chǎn)品“走不遠(yuǎn)”的外部主要因素。
三是文化“走出去”國內(nèi)與國際供需關(guān)系和質(zhì)量差異大。文化產(chǎn)品講究的是“產(chǎn)銷對路”，是否符合對方的觀賞習(xí)慣和需求。因此，有專家指出，文化產(chǎn)品作為商品，其在市場上銷售的好壞，主要是由供需關(guān)系和質(zhì)量的差異來決定：一要考慮國內(nèi)市場前景。如果一個文化產(chǎn)品在國內(nèi)都不受歡迎，沒有銷路，那在國外也不會有好的市場。二要論證國外市場成本。既然文化產(chǎn)品“走出去”是市場行為，必須充分論證評估成本與效益，否則就是“瞎忙”。三要突出產(chǎn)品的針對性。目前國內(nèi)絕大多數(shù)文化企業(yè)，在產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)時，主要考慮還是在國內(nèi)的“自產(chǎn)自銷”，極少有針對國外演出市場進(jìn)行專門打造。四要加強(qiáng)世界產(chǎn)業(yè)市場分析。目前國內(nèi)文化行業(yè)處于“群雄割據(jù)”與“散兵游勇”兩大類，行業(yè)建設(shè)缺乏系統(tǒng)的市場分析體系支撐，信息獲取渠道單一、指向性不強(qiáng)。
但，我們也應(yīng)該清醒地看到，黨的十八大以來，黨和國家立足于民族文化自信，搭載文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車，我國文化“走出去”的步伐在不斷加快，國際傳播力和影響力正進(jìn)一步提升。目前，我國已與157個國家簽署了文化合作協(xié)定，初步形成了覆蓋世界主要國家和地區(qū)的政府間文化交流與合作網(wǎng)絡(luò)。同時，民營資本開始成為推動文化產(chǎn)品和服務(wù)的重要力量。作為連接中國與世界的“文化金橋”——國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，今年共吸引了歐洲、亞洲、非洲、大洋洲的40個國家的117家海外機(jī)構(gòu)參加展演，吸引了美國、英國、法國等99個國家和地區(qū)的約2萬名海外采購商。
觀大勢，當(dāng)以信心。從“一帶一路”倡議提出到“一帶一路”國際合作高峰論壇勝利舉辦，從“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)到世界目光的深度關(guān)注與廣泛參與，從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建到世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移。我們堅信，只要我們抓住歷史機(jī)遇，做好規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，多路出擊，乘勢而上，中華優(yōu)秀民族文化和文化品牌一定會閃耀在世界每一個角落。