在2017年年初的時候，中汽協(xié)為新能源汽車定下了80萬輛的銷量目標(biāo)，可截止到6月末的時候，新能源汽車(含新能源商用車)累計銷量僅賣出19.5萬輛，不及目標(biāo)的四分之一。一方面，新能源汽車銷量的表現(xiàn)不佳與補貼政策的變化不無關(guān)系，另一方面也映射了電動車的充電之困。

截止到2016年底，全球新能源汽車保有量為200萬輛，中國市場獨攬50%達到100萬輛，與之形成鮮明反差的卻是充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。在國家能源局的數(shù)據(jù)庫中，2016年建成公用充電樁10萬個，累計數(shù)量為15萬個，樁車占比不足1：6。在國務(wù)院發(fā)布的《加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，要求到 2020 年建設(shè) 480萬個充電樁，滿足超過 500萬輛電動汽車的充電需求 。而要初步實現(xiàn)電動車的普及，至少需要建設(shè)1000萬以上的充電樁。

事實上，電動車的“充電之困”遠非政策的推進速度那么簡單，并且已經(jīng)形成了三大弊疾。

其一，充電成本居高不下。目前的公共充電樁多建立在商業(yè)中心、交通換乘樞紐等，然而在這些區(qū)域享受充電服務(wù)，在支付電費、充電服務(wù)費之外，還涉及高額的停車費。此外在當(dāng)前的技術(shù)條件下，電動車充電需要數(shù)個小時的時間，由此產(chǎn)生的時間成本不可小覷。特別是大多數(shù)電動車的續(xù)航里程仍低于200公里，在充電成本和時間居高不下的前提下，無疑限制了電動車的使用場景，并間接影響了消費者的購買積極性。

其二，充電投資效益不明朗。充電樁屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，面臨的最大瓶頸便是投資規(guī)模大且資金回收期長。盡管國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策鼓勵社會資本參與運營，一則充電服務(wù)費的定價仍然低于投資成本補償，企業(yè)難以通過充電服務(wù)費實現(xiàn)盈利，而延伸出的增值服務(wù)又增加了車主的充電成本，且多數(shù)未經(jīng)合理驗證，不能正確滿足充電中車主的實際需求。更重要的是，電動車的市場保有量遠低于燃油車，必然會導(dǎo)致社會資本的自然選擇，在電動汽車的市場保有量到達某個臨界點之前，圍繞充電服務(wù)的社會化配套似乎還沒有出現(xiàn)。

其三，商業(yè)模式的止步不前。公交、出租、 物流、環(huán)衛(wèi)等利用率高的新能源車輛，其充電業(yè)務(wù)往往由車輛運營部門獨立經(jīng)營。而在城際高速等高頻場景下的基礎(chǔ)設(shè)施，目前仍由央企電網(wǎng)公司主導(dǎo)。也就是說，留給社會資本的只剩下住宅、辦公、商業(yè)等場景，典型的特點就是充電時間長、充電行為規(guī)律，卻也在某種程度上束縛了現(xiàn)有的商業(yè)模式，比如充電樁難以做到共享，廣告等增值服務(wù)也難以滲透。