10月8日，發(fā)改委價(jià)格司組織召開了光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會，與部分企業(yè)探討531新政對光伏行業(yè)的影響，分析下一步政策走向。
從索比光伏網(wǎng)多方了解到的會議現(xiàn)場情況來看，分布式光伏依然是各方關(guān)注的重點(diǎn)。在指標(biāo)與補(bǔ)貼力度的選擇上，企業(yè)普遍傾向于前者，這很可能影響主管部門在2019年光伏規(guī)模管理方面的決策。
下面4個細(xì)節(jié)，或許可以告訴大家更多尚未公開的內(nèi)容：
1、參會人員
政府方面，發(fā)改委價(jià)格司兩位領(lǐng)導(dǎo)共同出席，并由岳修虎司長主持座談會，充分體現(xiàn)了他們對光伏產(chǎn)業(yè)的重視。
企業(yè)方面，12個名額被央企、大型光伏企業(yè)和地區(qū)型光伏企業(yè)均分，但相關(guān)光伏企業(yè)對本次會議的理解并不相同，參會人員既有組件銷售、電站投資負(fù)責(zé)人，也有企業(yè)內(nèi)戶用分布式負(fù)責(zé)人，八仙過海，各顯神通。
從地區(qū)來看，山東、浙江、華北三大市場備受關(guān)注。同時(shí)，華北地區(qū)并沒有占據(jù)明顯優(yōu)勢、深孚眾望的分布式開發(fā)企業(yè)，群雄逐鹿的局勢仍將持續(xù)。
2、企業(yè)訴求
在被問及“531新政降低補(bǔ)貼力度的影響”時(shí)，與會企業(yè)紛紛表示，補(bǔ)貼下調(diào)5分錢可以接受，真正觸及根本的是“急剎車”限制規(guī)模的做法。價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)對此表示理解，并透露他們會在與其他部門研討時(shí)強(qiáng)調(diào)這一問題。
現(xiàn)場多家企業(yè)明確表示，光伏人可以接受補(bǔ)貼退坡和電價(jià)合理下調(diào)，但需要放寬對規(guī)模的管控。從531前后各光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況來看，國內(nèi)市場需求衰退對他們的影響非常明顯。作為一個在國際上頗具競爭力的行業(yè)，在自己的大本營受到如此待遇，極為罕見。
此外，多家光伏電站投資建設(shè)規(guī)模較大的企業(yè)(包括央企和民企)提到了補(bǔ)貼拖欠的問題，在支付周期、支付比例方面提出了自己的訴求。據(jù)悉，有企業(yè)被拖欠補(bǔ)貼已超過90億元，陷入了資產(chǎn)負(fù)債率高、融資成本高的困境。對央企、國企而言，補(bǔ)貼拖欠會影響他們的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度;但對民企來說，補(bǔ)貼拖欠將危及他們的生存。
眾所周知，補(bǔ)貼發(fā)放的權(quán)力主要在財(cái)政部而非發(fā)改委。在這樣的座(su)談(ku)會上提出，并不能讓問題立刻得到解決，更多或許是為了讓有關(guān)部門了解到企業(yè)真實(shí)經(jīng)營狀況，不要給行業(yè)形勢雪上加霜。
3、戶用630
這應(yīng)該是本次座談會上的最大利好。據(jù)索比光伏網(wǎng)向多家參會企業(yè)核實(shí)，在5月31日前備案、6月30日前并網(wǎng)的戶用項(xiàng)目，將被列入國家補(bǔ)貼支持的分布式光伏規(guī)模管理范圍，得到0.37元/kWh、連續(xù)20年的財(cái)政補(bǔ)貼。發(fā)改委價(jià)格司不會成為這一政策下達(dá)的阻力，如果順利，近期將下發(fā)有關(guān)政策加以明確。
值得注意的是，工商業(yè)項(xiàng)目能否得到緩沖期，價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)并沒有給出直接答復(fù)。但很顯然，戶用與工商業(yè)分別進(jìn)行規(guī)模管理將成為未來新趨勢，至于相關(guān)企業(yè)呼吁的“放開戶用光伏指標(biāo)管控”能否得到主管部門支持，就要看下一步政策方向了。
4、2019年補(bǔ)貼
由于分工不同，在本次座談會上討論2019年光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模沒什么意義，大家關(guān)注的重點(diǎn)都在補(bǔ)貼強(qiáng)度方面。
價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)并非孤陋寡聞，各家企業(yè)宣傳的“無補(bǔ)貼示范項(xiàng)目”、“無補(bǔ)貼分布式項(xiàng)目”早已進(jìn)入他們的視線。因此，2019年光伏補(bǔ)貼降幅絕不只是0.05-0.1元這么簡單，包括戶用光伏在內(nèi)，分布式補(bǔ)貼都將明顯下調(diào)。與分布式補(bǔ)貼完全取消比起來，這個結(jié)果其實(shí)不難接受。