記者日前從云南省人大常委會(huì)召開的《云南省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》已經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，自2020年1月1日起正式施行，標(biāo)志著云南省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用進(jìn)入了規(guī)范化、法治化軌道。

明確氣候資源保護(hù)優(yōu)先的五項(xiàng)具體措施

云南省人大農(nóng)委副主任委員穆永新介紹，云南地處低緯高原，地理位置特殊，地形地貌復(fù)雜，境內(nèi)氣候類型多樣，氣候資源極為豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，既要做好氣候資源的生態(tài)保護(hù)工作，又要利用氣候資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為亟待解決的重要課題。

《條例》分為總則、氣候資源探測(cè)調(diào)查與規(guī)劃、氣候資源保護(hù)、氣候資源開發(fā)利用、法律責(zé)任、附則共6章36條，凸顯了保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、合理開發(fā)的原則�！稐l例》還結(jié)合云南實(shí)際，突出了氣候資源保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

《條例》尤其突出氣候資源保護(hù)優(yōu)先的原則，明確了氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用的管理體制，明確了氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接的問(wèn)題，明確了氣候可行性論證的范圍與管理模式。

云南省氣象局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》明確將“保護(hù)優(yōu)先”作為氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用的首要原則，在五個(gè)方面作出了具體規(guī)定：

由縣級(jí)以上人民政府組織編制氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，明確氣候資源保護(hù)的重點(diǎn)和開發(fā)利用的方向；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候資源特點(diǎn)、氣候資源區(qū)劃、評(píng)估和論證結(jié)果，規(guī)劃氣候資源保護(hù)重點(diǎn)，制定保護(hù)措施，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；政府要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)森林、江河、湖泊、濕地、草地等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，改善氣候環(huán)境；強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源，其范圍和強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；確定氣候可行性論證制度作為氣候資源保護(hù)的基本制度，以防止規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)破壞形成氣候資源的生態(tài)環(huán)境。

對(duì)科學(xué)合理利用氣候資源進(jìn)行規(guī)范

云南省氣象局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合云南省氣候資源特點(diǎn)以及全省氣候資源利用經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，《條例》對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、云水資源、農(nóng)業(yè)及旅游等氣候資源的利用進(jìn)行了規(guī)范，并作出以下規(guī)定：

一是明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃、氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃，因地制宜選擇氣候資源利用項(xiàng)目，為項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供支持，促進(jìn)氣候資源的科學(xué)合理利用。

二是規(guī)定科學(xué)布局大中型太陽(yáng)能開發(fā)利用項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人安裝使用小型太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

三是規(guī)定大型風(fēng)能利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，促進(jìn)風(fēng)能資源規(guī)范有序利用；同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)能利用企業(yè)開展風(fēng)電功率預(yù)報(bào)，提高風(fēng)電利用效率。

四是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，根據(jù)抗旱、儲(chǔ)水、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量等需要，合理利用空中云水資源，提高利用和調(diào)控能力。

五是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點(diǎn)，采取扶持政策和措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)市場(chǎng)主體合理開發(fā)利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀和避暑、御寒、康養(yǎng)等氣候資源，發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

多措并舉確�！稐l例》貫徹落實(shí)

《條例》是云南省第一部規(guī)范氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用的地方性法規(guī)，如何采取有效措施確�！稐l例》的貫徹落實(shí)，是公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。

穆永新指出，《條例》的貫徹落實(shí)，需要多部門密切協(xié)作和全社會(huì)的共同參與。要從全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略的大局出發(fā)，認(rèn)真抓好《條例》確立的相關(guān)制度落實(shí)，抓緊做好《條例》配套的政策制定。各級(jí)人大要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，采取執(zhí)法檢查、代表視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施。

云南省氣象局副局長(zhǎng)尹曉毅表示，《條例》的頒布實(shí)施為云南省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用提供了法制保障，全省各級(jí)氣象部門將帶頭執(zhí)行好《條例》。

下一步，云南省氣象局將聯(lián)系省直相關(guān)部門，向省政府匯報(bào)，盡快啟動(dòng)需要進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目目錄編制工作，做好《條例》配套制度的制定完善。要依法處理氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，依法打擊破壞氣候資源的違法行為，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用依法有序開展。