特朗普將于1月20日上任。他把貿(mào)易問題作為總統(tǒng)競選活動核心,指責(zé)美國與墨西哥及中國簽訂的多邊貿(mào)易協(xié)議導(dǎo)致美國就業(yè)崗位流失,還反對美國與歐盟和亞太地區(qū)國家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,他稱之為“糟糕的協(xié)議”。
羅斯和納瓦羅在特朗普競選時共同參與了“經(jīng)濟(jì)政策白皮書”的著作,兩人都認(rèn)為美國要重塑3.5%的年均經(jīng)濟(jì)增長率,必須立足于減少貿(mào)易赤字和制造業(yè)增長。
設(shè)置貿(mào)易壁壘難提振經(jīng)濟(jì)
各界分析認(rèn)為,特朗普挑中的人選陣容顯示,未來的美國政府可能會在貿(mào)易往來國出口補(bǔ)貼和貿(mào)易壁壘的糾紛上采取更強(qiáng)硬立場。
《金融時報》文章稱,特朗普政府著力于降低貿(mào)易赤字的行為,將有悖于全球化發(fā)展規(guī)律。華盛頓卡托研究所貿(mào)易政策主任伊肯森說,納瓦羅的貿(mào)易觀點具有“危險性、誤導(dǎo)性”。他說,納瓦羅所追求的“貿(mào)易平衡”將導(dǎo)致大量資本外逃、外界對美國貨關(guān)上大門的風(fēng)險,經(jīng)濟(jì)下滑在所難免。
未來,鋼鐵業(yè)等行業(yè)可能成為中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵領(lǐng)域。英國《金融時報》之前發(fā)文稱,特朗普將美國鋼鐵業(yè)置于其工業(yè)政策的核心地位,他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領(lǐng)域的關(guān)鍵用材。
對美國貿(mào)易機(jī)構(gòu)的重新架設(shè)在一定程度上也意味著特朗普正在實踐其競選時的主張,但業(yè)界認(rèn)為,帶有保護(hù)主義的貿(mào)易壁壘措施未來對美國經(jīng)濟(jì)的提振作用有限。
美國媒體Politico稱,白宮全國貿(mào)易委員會的成立會削弱美國貿(mào)易代表辦公室的影響力,后者傳統(tǒng)上擁有對外貿(mào)易談判權(quán)。美國貿(mào)易代表弗羅曼被視為奧巴馬政府貿(mào)易政策的主要架構(gòu)師,他負(fù)責(zé)協(xié)商的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)最終未能獲得國會批準(zhǔn)。
有分析認(rèn)為,特朗普的反全球化計劃短期內(nèi)或?qū)⒗霉墒,但長期而言,會制約貿(mào)易和企業(yè)利潤,束縛經(jīng)濟(jì)增長。特朗普提出的貿(mào)易保護(hù)措施涉及中國、加拿大和墨西哥,而這三個國家是美國重要的貿(mào)易伙伴,三國與美國的年均貿(mào)易總值共計可以達(dá)到19000億美元,采用貿(mào)易壁壘恐傷及美國自身。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究報告顯示,若美國對中國和墨西哥征收高額關(guān)稅并遭到報復(fù),美國或因此陷入經(jīng)濟(jì)衰退,并且失去500萬個就業(yè)機(jī)會。更重要的是,貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭或?qū)⒏淖內(nèi)蛸Q(mào)易規(guī)則,而這將對依靠全球貿(mào)易增長而獲利的發(fā)展中國家制造業(yè)造成不小的傷害。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)分析稱,若美國政府對中國實施高達(dá)45%的關(guān)稅制裁,中國或?qū)⑷∠糠謴拿绹M(jìn)口商品的訂單,予以回?fù)簟Ec此同時,特朗普一直宣稱實施高額關(guān)稅可幫助制造業(yè)和就業(yè)機(jī)會重回美國本土,然而事實可能并非如此。當(dāng)前,制造業(yè)已逐步轉(zhuǎn)移到了越南和孟加拉等成本更低的國家,實施高額關(guān)稅并不會改變現(xiàn)狀,只能令情況變得更糟。