黨的十八大在全面建成小康社會的目標(biāo)中明確提出文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位日益凸顯。然而，文化產(chǎn)業(yè)具有重創(chuàng)意、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，加上后期成本回收風(fēng)險(xiǎn)很高，導(dǎo)致融資成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“攔路虎”。

金融支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得資金支持的重要途徑。運(yùn)用金融手段支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠調(diào)動全社會參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，因此金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持至關(guān)重要�？梢哉f，沒有金融的支持，文化產(chǎn)業(yè)難以成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近五年來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央系列部署推動下，我國金融體制改革逐步推進(jìn)，多元化多層次的投融資體系逐漸完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了金融的翅膀。

文化金融合作進(jìn)入新階段

黨的十八屆三中全會提出了“鼓勵(lì)金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合”的要求，將文化金融合作納入了全面深化改革的總體格局，體現(xiàn)了中央對文化金融合作的高度重視，為文化金融合作發(fā)展指明了方向。

2012年6月，文化部出臺《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，提出鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

2014年，文化部、中國人民銀行、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》。該意見沒有過多重復(fù)以往金融單方面支持文化產(chǎn)業(yè)的諸多具體事項(xiàng)，而是從促進(jìn)文化和金融的對接與合作角度對今后工作提出指引，重點(diǎn)體現(xiàn)了文化金融合作的新趨勢、新需求、新做法，著力在文化金融的瓶頸環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域下功夫，體現(xiàn)出文化金融合作的開拓創(chuàng)新。文化金融合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

2014年3月，文化部、中國人民銀行、財(cái)政部在江蘇無錫舉辦全國文化金融合作會議。 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

2014年3月，文化部、中國人民銀行、財(cái)政部在江蘇無錫舉辦全國文化金融合作會議。 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

2015年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，文化領(lǐng)域首次被納入，在第二批政府與社會資本合作示范項(xiàng)目中11個(gè)文化項(xiàng)目被納入，總投資規(guī)模超1000億元。2016年6月，財(cái)政部聯(lián)合文化部等二十部委印發(fā)了《關(guān)于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》，文化部門首次作為工作的推動部門，出現(xiàn)在國家PPP（公私合作模式）戰(zhàn)略實(shí)施的文件中。

文化企業(yè)大多具有固定資產(chǎn)少、以無形資產(chǎn)為主的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)輕型化特點(diǎn)，其核心資產(chǎn)主要是知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和收費(fèi)權(quán)，而缺少土地、廠房等能作抵押的不動產(chǎn)。這是文化企業(yè)融資難的一大癥結(jié)所在。2016年4月，在中宣部和財(cái)政部的組織和指導(dǎo)下，中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定并發(fā)布了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，對文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估的內(nèi)容和方法做出詳細(xì)規(guī)定。2017年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，首次對“文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券”做了具體安排，也利于推進(jìn)無形資產(chǎn)的評估和轉(zhuǎn)化。