根據(jù)經(jīng)濟學觀點，短缺經(jīng)濟和過剩經(jīng)濟具有不同的發(fā)展戰(zhàn)略和政策需求。短缺經(jīng)濟生產(chǎn)能力過低，需要保護企業(yè)，保證供給；過剩經(jīng)濟生產(chǎn)能力過剩，可以開放競爭，兼并重組，推動企業(yè)在市場化資源配置的基礎上做大做強。因此，過剩的出現(xiàn)意味著市場適度寬松局面的出現(xiàn)，也意味著深化改革機會的到來。