二是強調(diào)建立有效的市場競爭機制。當前文化改革的核心是激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)造活力，落腳點在于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。我國文化市場活力激發(fā)仍然面臨著市場準入限制帶來的行政壟斷、文化立法滯后，以及投融資、知識產(chǎn)權(quán)等文化要素市場不健全等因素的阻礙�！兑�(guī)劃》強調(diào)在“十三五”期間，首先，要通過深化文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進行政審批制度改革，加強事中、事后監(jiān)管，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù);積極推廣文化領(lǐng)域政府和社會資本合作模式，吸收社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其次，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)，深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進文化市場規(guī)范發(fā)展，保障文化產(chǎn)業(yè)有法可依。再次，強調(diào)從文化產(chǎn)業(yè)投融資體系、文化市場監(jiān)管體系、文化要素市場體系以及知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)等方面，著力完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　三是進一步優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。首先，突出特色化發(fā)展在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中的重要作用�！兑�(guī)劃》強調(diào)根據(jù)各地資源稟賦和功能定位，實施差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是對于中西部和少數(shù)民族地區(qū)來說，特色文化資源是其發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢，符合地區(qū)實際的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能與當?shù)鼐用裆�產(chǎn)生活有效結(jié)合，實現(xiàn)文化精準扶貧，又能在國內(nèi)外文化市場中形成差異化的競爭優(yōu)勢。其次，強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。《規(guī)劃》鼓勵發(fā)展若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，支持各地培育特色文化小鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。這種由點成面、點面結(jié)合的發(fā)展方式，更加有利于形成特色化和相互帶動的區(qū)域發(fā)展方式。再次，《規(guī)劃》提出京津冀、藏羌彝、絲綢之路沿線重點區(qū)域、長江經(jīng)濟帶城市群、東北老工業(yè)基地等區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局，主要為了促進具有一定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、空間組織緊湊性和資源相似性的城市群，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　四是注重文化經(jīng)濟政策的精準性。當前，我國文化經(jīng)濟政策存在扶持方式單一，直接資助獎勵的政策落實度高，而引導(dǎo)性、鼓勵性的扶持政策落實成效往往不高的問題。這主要是因為很多文化經(jīng)濟政策，如專項資金政策，大都是“十一五”時期設(shè)立，建立的初衷就是為了扶持處于起步階段的文化產(chǎn)業(yè)。這對于發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的引導(dǎo)、扶持和調(diào)控作用起到重要作用，促進了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期市場培育和功能引導(dǎo)，對社會資本起到了示范引導(dǎo)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)。經(jīng)歷了10多年的發(fā)展后，全國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量已今非昔比，政府角色也應(yīng)適時轉(zhuǎn)變。在新的發(fā)展階段，原有文化經(jīng)濟政策的設(shè)立是否會影響市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，是否存在資金配給的信息不對稱問題，資金投入方式、重點扶持的主體是否需要轉(zhuǎn)變等存在較大爭議�！兑�(guī)劃》指出，創(chuàng)新政府投入方式，逐步引入市場化運作模式，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度，這在一定程度上弱化了傳統(tǒng)行政分配資源模式，將更有利于促進財政資金投向市場最直接需求的領(lǐng)域。