顯然，此次《意見》已經(jīng)充分考慮到這些問題，并明確指出，要選擇在技術(shù)、資金、運營管理等方面綜合實力較強的行業(yè)龍頭企業(yè)作為項目實施主體，并且要堅持政府扶持引導，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源作用，形成農(nóng)村清潔能源供應(yīng)體系，構(gòu)建利益鏈，實現(xiàn)多方共贏。

另外，需要從秸稈氣化工程的經(jīng)濟性來看，市場化效益是關(guān)鍵，涉及到秸稈的收購成本、打包機成本、運輸成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的管理與運營。

此次《意見》已將創(chuàng)新運營機制，推動秸稈氣化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為重點工作，要求建立健全政府引導、市場主體、多方參與的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，吸引社會資本投入，培育一批可市場化運營的經(jīng)營主體，提高秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)的規(guī)范化、標準化水平，健全以市場化為導向的長效機制和政策扶持體系。

而各地政府的探索和相關(guān)政策的出臺，鼓勵回收秸稈進行循環(huán)利用，對環(huán)境清潔、資源合理利用、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)都起到了積極作用。

在相關(guān)保障措施的大力扶持下，秸稈氣化清潔能源利用產(chǎn)業(yè)將不斷壯大，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)也將迎來結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的新發(fā)展，秸稈產(chǎn)業(yè)也將成為農(nóng)村真正的綠色經(jīng)濟增長點。

改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

《意見》指出，當前，農(nóng)村清潔能源供需矛盾依舊突出，農(nóng)村地區(qū)生活能源仍以秸稈、薪柴和煤炭為主，燃燒效率低下，污染嚴重。推動秸稈氣化清潔能源利用，能夠完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村用能水平。

同時，目前秸稈違規(guī)焚燒現(xiàn)象屢禁不止，造成局部地區(qū)環(huán)境污染加劇。通過推廣秸稈氣化清潔能源利用，能夠有效減少秸稈露天焚燒和資源浪費，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

事實上，秸稈作為糧食主產(chǎn)區(qū)主糧農(nóng)作物生產(chǎn)種植的副產(chǎn)品，廣泛存在的違規(guī)焚燒、隨意拋棄等不科學利用現(xiàn)象確實非常普遍，但卻是很無奈。

田宏雷說道，秸稈焚燒后產(chǎn)生草木灰，只含鉀、鈣、磷等元素，其他有機養(yǎng)分和氮素大部分損失了，是一種能源的浪費，十分可惜，同時秸稈焚燒還會嚴重污染環(huán)境。

據(jù)介紹，根據(jù)國內(nèi)生物質(zhì)能供熱項目運行情況來看，在農(nóng)林生物質(zhì)資源充足地區(qū)、在同等排放條件下，每蒸噸標準工業(yè)蒸汽所需生物質(zhì)燃料(散料)成本為150-160元，折合天然氣價格為1.9-2.0元/立方。這種僅次于燃煤的低成本取暖方式，在中國北方85%以上地區(qū)還是有非常好的經(jīng)濟性和巨大的市場空間。

另外，《關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案》中也鼓勵加強秸稈能源化利用，立足于各地秸稈資源分布，結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治和節(jié)能減排措施，積極推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型、炭化、直燃發(fā)電等技術(shù)，推進生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。