在光伏方面，我國光伏發(fā)電市場也總體穩(wěn)健，截止到今年9月份，我國光伏發(fā)電累計裝機達到16474萬千瓦（光伏電站11794萬千瓦，分布式光伏4680萬千瓦）。在此背后，今年前三季度，我國光伏發(fā)電新增裝機3454萬千瓦，其中光伏電站新增1740萬千瓦，同比減少37%，分布式光伏則新增1714萬千瓦，同比增長12%。

從新增裝機布局看，華東地區(qū)新增光伏裝機為858萬千瓦，占全國的24.8%；華北地區(qū)新增光伏裝機為842萬千瓦，占全國的24.4%；華中地區(qū)新增裝機為587萬千瓦，占全國的17.0%。而與風(fēng)電一樣，全國來看，光伏遭遇棄光的情況也得到了明顯緩解，數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)857小時，同比增加57個小時；棄光電量40億千瓦時，同比減少11.3億千瓦時，棄光率為2.9%，同比降低了2.7個百分點。

在業(yè)界看來，光伏裝機增長重心正在向我國東部，電力市場消納條件比較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，分布式光伏的增長更快，意味著管理層支持風(fēng)電光伏分散式發(fā)展的政策得到了市場的認可。

“531”新政

長期積極影響大于短期陣痛

今年1月份至4月份，光伏行業(yè)密集出臺了《關(guān)于2019年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》、《國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達 “十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》等一系列政策。

特別是4月13日，國家能源局對《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的通知》及《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》兩個文件征求意見。彼時，業(yè)內(nèi)普遍認為，這兩個文件是對光伏行業(yè)進行規(guī)范管理的長效機制，管理層對光伏電站和分布式光伏項目的管理辦法將會發(fā)生重大的變化。

但緊隨其后，對于光伏行業(yè)影響似乎更為重大的一項政策，業(yè)界稱為“531”新政的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》頒布。

從“531”新政的內(nèi)容來看，“暫停普通地面電站指標發(fā)放”、“分布式光伏規(guī)模受限”、“調(diào)低上網(wǎng)電價”等內(nèi)容，看似是扼住了光伏行業(yè)命運的喉嚨。按照新政，地面電站、分布式電站和扶貧電站均由國家層面直接安排和管理。其中暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模，進一步下調(diào)光伏標桿上網(wǎng)電價，降低補貼強度。

這一變化曾令業(yè)界嘩然，數(shù)據(jù)亦顯示，2018年前三季度，我國光伏發(fā)電新增裝機3454.4萬千瓦，同比下降19.7%。其中，雖然分布式成為“逆”勢攀升的典型代表，但光伏電站新增裝機卻同比減少了37.2%。