以清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源的能源革命正在全球范圍內(nèi)如火如荼地開展。中國政府積極推進"節(jié)能減排"工作,以"綠色環(huán)保"為主的新經(jīng)濟增長方式初顯成效,新能源汽車、清潔電力和電池制造業(yè)已具規(guī)模,"綠色"、"低碳"為核心的新生活方式正在形成。
能源變革離不開政策的引導(dǎo)和推動,政策作為頂層設(shè)計的核心支撐和保障,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大。就目前新能源領(lǐng)域發(fā)展較為突出的新能源汽車、高端電池制造和清潔電力三方面來看,國家政策引導(dǎo)和地方政府的支持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用明顯,相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入飛速發(fā)展期。
在取得成績的同時,冷靜的思考不可缺少,當(dāng)前,新能源領(lǐng)域的相關(guān)政策在實際落地過程中,還存在一些不盡如人意的地方。比如,地方政府在一些"招商引資"項目上出現(xiàn)引進過急、門檻過低的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的問題凸顯。
有業(yè)內(nèi)人士對電池中國網(wǎng)表示了自己的擔(dān)憂,一些地方政府為了"招商引資",用土地入股企業(yè),企業(yè)得到土地后向銀行抵押,換取運作資金。企業(yè)一股腦在新能源汽車、電池制造等領(lǐng)域上工程,重復(fù)建設(shè)項目增多,盲目擴充產(chǎn)能,造成了相關(guān)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。隨著產(chǎn)業(yè)集中度的日漸提升,產(chǎn)品制造技術(shù)迅速迭代發(fā)展,"富余產(chǎn)能"將被迫淘汰,導(dǎo)致一些資源的浪費。未來"產(chǎn)業(yè)園危機"可能會像"地產(chǎn)危機"一樣可怕,為地方經(jīng)濟發(fā)展埋下了不穩(wěn)定的隱患,貽誤地方經(jīng)濟發(fā)展良機。
政策如何因勢利導(dǎo),在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時,形成良好的發(fā)展生態(tài)呢?電池中國網(wǎng)認(rèn)為要在以下幾個方面努力。
優(yōu)化頂層設(shè)計 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念 推進能源轉(zhuǎn)型工作開展
涉及新能源概念的相關(guān)產(chǎn)業(yè),絕大多數(shù)是資金密集型和科技密集型產(chǎn)業(yè),相配套的市場土壤非常重要。政府除了做"資源"支持外,更要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"頂層設(shè)計",做好相關(guān)配套環(huán)節(jié),形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前一些地方政府還在走以前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路,通過單一產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的模式并不適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套的脫節(jié),導(dǎo)致新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)"獨木難支",新能源企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。
目前來看,一些地方政府的發(fā)展觀念還有待轉(zhuǎn)換。新能源發(fā)展涉及到人們生活的方方面面,在新能源基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)品推廣等方面都需要政府出面,政府在資金、人才等方面存在較大的壓力。
國內(nèi)各省份在新能源領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是不平衡的,集中體現(xiàn)在能源變換過程之中發(fā)展的不平衡。不同省份資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、裝備制造基礎(chǔ)以及節(jié)能減排壓力等方面存在差異,這是造成新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的主要原因?偟膩砜,雖然"三北"地區(qū)新能源開發(fā)程度較高,但棄用率也很高,資源的消納率較低。我國東南部則表現(xiàn)為新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為緩慢,對傳統(tǒng)能源依賴程度較高。
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