近年來，我國深受霧霾等環(huán)境問題困擾，如何降低溫室氣體排放，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了舉國關(guān)心的話題。而關(guān)于控制溫室氣體的排放，國務(wù)院早在2011年便印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，并在方案中提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。隨后國家發(fā)改委跟進(jìn)印發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)了北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。其中，深圳碳市場于2013年6月18日在全國率先啟動線上交易，其余試點(diǎn)也先后啟動。經(jīng)過四年多的試點(diǎn)，國家發(fā)改委于2017年12月18日印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》的通知，正式啟動了全國碳排放交易。

建立碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放的重大舉措，也是深化生態(tài)文明體制改革的迫切需要，有利于降低全社會減排成本，有利于推動經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月31日，全國碳配額累計成交4.7億噸，四季度成交總額突破104億元。

時間來到2018年2月份，碳交易市場已經(jīng)全面啟動，那對于新能源發(fā)電來說，碳交易市場究竟意味著什么？

什么是碳交易市場

所謂碳交易市場，就是把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作“商品”，通過給予特定企業(yè)合法排放權(quán)利，讓二氧化碳實現(xiàn)自由交易的市場。具體而言，發(fā)改委將會同能源部門制定一個配額分配標(biāo)準(zhǔn)，對每一家參與碳交易的企業(yè)進(jìn)行配額分配。如果一家企業(yè)排放量超過能源部門分配的配額標(biāo)準(zhǔn)，就需要花錢，從別的企業(yè)手中購買配額；反之，如果企業(yè)通過節(jié)能減排等技術(shù)減少了排放，就可把手中富余的配額出售，由此帶來收益。

根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，我國將分三階段穩(wěn)步推進(jìn)碳市場建設(shè)工作，第一階段為基礎(chǔ)建設(shè)期，即用一年左右的時間，完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。第二階段為模擬運(yùn)行期，即用一年左右的時間，開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗市場各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強(qiáng)化市場風(fēng)險預(yù)警與防控機(jī)制，完善碳市場管理制度和支撐體系。第三階段為深化完善期，將在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

按照政策發(fā)布的時間，第一階段的基礎(chǔ)建設(shè)期大概指的就是2018年，在此基礎(chǔ)上的第二階段在時間上應(yīng)該是2019年，之后便是深化完善期。

根據(jù)相關(guān)政策，參與碳交易的初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。條件成熟后，將擴(kuò)大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。而所謂重點(diǎn)排放單位指的是那些在發(fā)電行業(yè)年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位管理。