不難看出，可再生能源的銳化消納，將進(jìn)一步降低不清潔能源的利用指數(shù)，對(duì)于能源系統(tǒng)的綠色轉(zhuǎn)型也將起到推動(dòng)作用。

反哺可再生能源擴(kuò)大規(guī)模

事實(shí)上，《辦法》不僅對(duì)于可再生能源的消納有著重大影響，就是與可再生能源規(guī)模發(fā)展也環(huán)環(huán)相扣。

有觀點(diǎn)提出，截至2017年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到6億千瓦以上，進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸已從過(guò)去技術(shù)裝備和開(kāi)發(fā)建設(shè)能力方面的約束，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)和體制方面的制約，突出體現(xiàn)為當(dāng)前水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納困難。為了確保完成國(guó)家制定的非化石能源占能源消費(fèi)比重到2020年和2030年分別達(dá)到15%和20%的目標(biāo)，必須實(shí)施可再生能源電力強(qiáng)制配額。

《辦法》的實(shí)施，可以提高風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費(fèi)比重，而消費(fèi)比重的提高可以有效緩解目前風(fēng)光電站面臨的限電問(wèn)題。同時(shí)，《辦法》的推進(jìn)和限電的降低將會(huì)持續(xù)改善發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流情況。

為確保能夠落實(shí)到位，《辦法》從“提供強(qiáng)制性保障措施”“不能完成配額如何處罰”等方面給出了詳細(xì)規(guī)定。

《辦法》明確，在市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法保障可再生能源電力充分利用時(shí)，將會(huì)按照各省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案進(jìn)行強(qiáng)制攤銷(xiāo)。省級(jí)人民政府簽訂的送受電協(xié)議應(yīng)明確其中可再生能源最低送受電量。能源主管部門(mén)還會(huì)配合實(shí)施可再生能源電力證書(shū)制度，對(duì)于未完成配額的主體，須通過(guò)向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)替代證書(shū)完成配額。

對(duì)于處罰措施，《辦法》提出，對(duì)于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模；對(duì)于未完成配額指標(biāo)的市場(chǎng)主體，核減其下一年度市場(chǎng)交易電量，或取消其參與下一年度電力市場(chǎng)交易的資格；對(duì)拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實(shí)施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。