隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，能源產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著提高能源效率、保障能源安全、促進(jìn)新能源消納和推動環(huán)境保護(hù)等新使命。傳統(tǒng)能源系統(tǒng)建設(shè)以單一系統(tǒng)的縱向延伸為主，能源系統(tǒng)間物理互聯(lián)和信息交互較少。能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的重大轉(zhuǎn)變，要求改變傳統(tǒng)能源系統(tǒng)建設(shè)路徑和發(fā)展模式，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)。構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)是“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”的題中應(yīng)有之義。

綜合能源系統(tǒng)，是指一定區(qū)域內(nèi)的能源系統(tǒng)利用先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，整合區(qū)域內(nèi)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源，實(shí)現(xiàn)多異質(zhì)能源子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行、協(xié)同管理、交互響應(yīng)和互補(bǔ)互濟(jì)，在滿足多元化用能需求的同時有效提升能源利用效率，進(jìn)而促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的新型一體化能源系統(tǒng)。多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)優(yōu)化是綜合能源系統(tǒng)的基本內(nèi)涵。多能互補(bǔ)是指石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源子系統(tǒng)之間互補(bǔ)協(xié)調(diào)，突出強(qiáng)調(diào)各類能源之間的平等性、可替代性和互補(bǔ)性。協(xié)調(diào)優(yōu)化是指實(shí)現(xiàn)多種能源子系統(tǒng)在能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化和綜合利用等環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)滿足多元需求、提高用能效率、降低能量損耗和減少污染排放等目的。構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，有助于打通多種能源子系統(tǒng)間的技術(shù)壁壘、體制壁壘和市場壁壘，促進(jìn)多種能源互補(bǔ)互濟(jì)和多系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化，在保障能源安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)能效提升和新能源消納，大力推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

有助于打破能源子系統(tǒng)間的壁壘

在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量不斷增長，傳統(tǒng)化石能源被過度開發(fā)和利用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染和能源安全等問題比較突出，制約我國可持續(xù)發(fā)展，因此需要更加注重清潔能源（包括可再生能源）的開發(fā)和利用。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我國的國際能源合作進(jìn)一步加強(qiáng)，能源資源、技術(shù)和市場更加多元化。在此背景下，需要接納包括清潔能源在內(nèi)的多種能源，提高各種能源的利用效率，促進(jìn)能源系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)多種能源的互補(bǔ)互濟(jì)。

傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)是按照不同能源類型劃分的，由相對獨(dú)立的多個子系統(tǒng)構(gòu)成，各類能源產(chǎn)業(yè)都通過自身的規(guī)劃、建設(shè)、投資和運(yùn)營來確保本能源的供需平衡。這種傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)在提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)能源互補(bǔ)、從整體上解決能源需求問題時面臨一些障礙：一是各類能源的特性不盡相同，要在能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)調(diào)存在技術(shù)壁壘，特別是清潔能源和傳統(tǒng)化石能源之間的互補(bǔ)協(xié)調(diào)技術(shù)發(fā)展滯后。二是各類能源子系統(tǒng)之間在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理層面都相互獨(dú)立，存在體制壁壘。三是各類能源子系統(tǒng)之間缺乏價值轉(zhuǎn)換媒介和機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)能源互補(bǔ)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，存在市場壁壘。