根據(jù)PVInfolink統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)3.2mm光伏玻璃價(jià)格由2020年初的29元/平方米上漲至截至11月19日的42元/平方米，處于歷史的高點(diǎn)。11月3日，隆基、晶科、天合、晶澳、東方日升、阿特斯6家主要光伏組件企業(yè)發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)光伏組件市場(chǎng)健康發(fā)展的聯(lián)合呼吁》(下文簡(jiǎn)稱《呼吁》)，指出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈上游的玻璃產(chǎn)能面臨短缺，已嚴(yán)重影響到光伏組件的排產(chǎn)和交付能力。在中國(guó)式年底搶裝潮中，玻璃行業(yè)的產(chǎn)能瓶頸直接影響到組件制造企業(yè)的正常生產(chǎn)。

那么，光伏玻璃價(jià)格持續(xù)上漲的背后原因到底是什么呢?

筆者了解到，光伏玻璃產(chǎn)能出現(xiàn)缺口是多種因素造成的：一是今年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情期間光伏玻璃價(jià)格持續(xù)下跌，導(dǎo)致部分光伏玻璃生產(chǎn)線提前冷修;二是在建光伏玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目受疫情影響推遲點(diǎn)火，原本可以釋放的光伏玻璃產(chǎn)能因此放緩;三是雙面雙玻組件的滲透率大幅度提升引起的光伏玻璃需求超預(yù)期增長(zhǎng);四是供應(yīng)鏈匹配度偏低，光伏組件的尺寸越來越多樣化，玻璃生產(chǎn)企業(yè)需要庫(kù)存多種規(guī)格的玻璃，這些玻璃在不同組件廠之間不能通用，資源錯(cuò)配限制了光伏玻璃的供應(yīng)。由此可以看出，光伏玻璃目前產(chǎn)能短缺和工信部發(fā)布的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作回答》沒有直接關(guān)聯(lián)。

平板玻璃產(chǎn)能置換政策經(jīng)由而來呢?

產(chǎn)能置換政策的源頭可追溯至11年前。相關(guān)資料顯示，2009年全國(guó)建成投產(chǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線26條，新增產(chǎn)能10110萬重箱;2010年建成投產(chǎn)27條線，新增產(chǎn)能10530萬重箱。浮法玻璃的增長(zhǎng)速度，已明顯超過了需求端的增速。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)時(shí)尚有40余條在建和擬建生產(chǎn)線，這些生產(chǎn)線若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能過剩加劇將不可避免。在產(chǎn)能過剩的前提下，浮法玻璃企業(yè)集中度低、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生產(chǎn)無序等狀況依然比較嚴(yán)重，規(guī)模小、質(zhì)量差、能耗高、污染大的落后平板玻璃產(chǎn)能亟需淘汰。

因此，為規(guī)范平板玻璃(浮法玻璃)行業(yè)投資行為，防止盲目投資和資源浪費(fèi)，國(guó)務(wù)院2009年頒布國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)文件要求“平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新建項(xiàng)目需要執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能后方可開工建設(shè)”，之后工業(yè)和信息化部針對(duì)平板玻璃(浮法玻璃)的產(chǎn)能置換也先后制定發(fā)布了一系列政策《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào))、《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號(hào))、《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換 嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》(工信廳聯(lián)原〔2018〕57號(hào))�；�解過剩產(chǎn)能工作開展11年來，在全行業(yè)的努力下，整個(gè)平板玻璃(浮法玻璃)行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，由連年虧損轉(zhuǎn)為盈利，既有效遏制了違規(guī)新增產(chǎn)能，又有序引導(dǎo)了資源要素合理流動(dòng)配置，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和布局優(yōu)化，產(chǎn)能置換政策對(duì)促進(jìn)浮法玻璃行業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。