征求意見稿稱，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進可再生能源和核能等非化石能源發(fā)展，按年度監(jiān)測非化石能源占一次能源消費比重指標(biāo)。

第44條指出，對于可再生能源目標(biāo)制度，國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，制定全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)以及一次能源消費中可再生能源比重目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃的約束性指標(biāo)，并分解到各省、自治區(qū)、直轄市實施。

為了激勵可再生能源發(fā)展，國家將制定相關(guān)財政、金融和價格等政策，支持可再生能源開發(fā)利用。

氫能被列入能源范疇

此次征求意見稿也將氫能列入了能源范疇。能源是指產(chǎn)生熱能、機械能、電能、核能和化學(xué)能等能量的資源，主要包括煤炭、石油、天然氣(含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等)、核能、氫能、風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能、電力和熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

自2019年以來，我國氫能發(fā)展備受關(guān)注。這一年3月15日，國務(wù)院新聞辦就《政府工作報告》的83處修訂進行了解讀，其中“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”這一條文引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。這是加氫站首次被寫入政府工作報告。

隨后，同年3月26日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，強化作為加氫站的補貼力度;緊接著，4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將加氫站列入鼓勵類行業(yè)。此后，廣東、山東、安徽、遼寧等10余個省市紛紛發(fā)布相關(guān)政策，出現(xiàn)了“前面搶車(氫燃料電池汽車)，后面搶站(加氫站)”的局面;5月24日，在2019浦江創(chuàng)新論壇上發(fā)布的《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》稱，2030年以前，長三角將建成500余座加氫站，占到全國加氫站總數(shù)量的一半……

“氫能被列入能源范疇，未來一定會爆發(fā)。”根據(jù)《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書(2016)》預(yù)計，到2020年，中國氫燃料電池車將達(dá)到1萬輛;到2030年，氫燃料電池車保有量將達(dá)到200萬輛，占全國汽車總產(chǎn)量比重約5%。屆時，中國有望成為全球最大的燃料電池汽車市場，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破萬億元大關(guān)。

鼓勵和促進能源科技創(chuàng)新

值得一提的是，此次征求意見稿科技含量也頗高。

征求意見稿第77條明確，國家制定能源技術(shù)經(jīng)濟政策，開展新技術(shù)路線的經(jīng)濟性評價，鼓勵、支持能源科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進能源科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

征求意見稿指出，國家鼓勵和促進能源科技創(chuàng)新，推動建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能源科技創(chuàng)新體系，采取措施促進能源新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門組織對能源領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進消化吸收再創(chuàng)新的突出成果的推廣應(yīng)用。