“此次配額制實(shí)施的最大意義在于先‘邁開步子，趟出路子’。”上述權(quán)威人士向記者坦言，能否達(dá)到預(yù)期不便評(píng)價(jià)，消納保障機(jī)制正式實(shí)施之初，關(guān)鍵是確定省級(jí)實(shí)施方案、一步一步落實(shí)、走通程序等，對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題提出解決之道。畢竟可再生能源配額機(jī)制的設(shè)計(jì)主旨是消納保障，可以既為可再生能源發(fā)電提供長期持續(xù)的增量市場(chǎng)空間，也能促進(jìn)并網(wǎng)消納、保障已建成項(xiàng)目利用率、控制棄電率�！靶枰�注意的是，我國目前的消納保障機(jī)制設(shè)計(jì)，并非要解決可再生能源建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)性問題，這一點(diǎn)與美國等國實(shí)施的配額制不一樣�！�

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前政策設(shè)計(jì)存在缺陷，配額制核算方式會(huì)加劇本地市場(chǎng)與外送市場(chǎng)電力市場(chǎng)割裂，外送會(huì)成為凌駕本地用電之上的特權(quán)。而消除上述問題，需要徹底消滅“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”的送電方式，實(shí)施“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”。

在一位不愿具名的知名研究者看來，消納保障機(jī)制核算方式，是基于目前電力系統(tǒng)運(yùn)行和市場(chǎng)方式進(jìn)行的，如果脫離了當(dāng)前的方式，則數(shù)據(jù)、核算無法進(jìn)行。因此，本地市場(chǎng)與外送市場(chǎng)矛盾是否加劇，不是消納保障機(jī)制及其核算方式的問題�！氨热纾�特高壓外送電點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)網(wǎng)等方案的選擇，與電力系統(tǒng)技術(shù)、運(yùn)行管理機(jī)制等諸多方面相關(guān)，需要綜合多因素進(jìn)行優(yōu)選確定�！�

促進(jìn)配額制與綠證機(jī)制有效銜接

記者采訪獲悉，為確�？稍偕�能源電力消納保障機(jī)制落實(shí)到位，國家能源局綜合司未來將按月監(jiān)測(cè)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力建設(shè)進(jìn)展及消納利用水平，按季跟蹤電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)落實(shí)中長期電力交易情況。“我們初步計(jì)劃今年9月組織開展全國可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況評(píng)估。”國家能源局綜合司相關(guān)人士透露。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，配額制在實(shí)施的過程中多多少少會(huì)存在細(xì)則問題，需要后續(xù)不斷加以完善。另外，消納保障機(jī)制如何銜接財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局三部委提出2021年全面推行綠色電力證書交易機(jī)制也需要進(jìn)一步細(xì)化。

一位參與配額制與綠證研究的人士向記者透露：“鑒于目前我國配額制與綠證的弱聯(lián)系，我們已啟動(dòng)如何將兩個(gè)市場(chǎng)緊密聯(lián)系的研究。比如，在可再生能源的補(bǔ)貼方式上，兩者存在重復(fù)計(jì)算的問題，下一步將明確操作的協(xié)調(diào)問題，規(guī)避反復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼的情況�！�