三、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

(十一)加強生態(tài)文明制度建設。創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，編制實施自治區(qū)國土空間規(guī)劃，將“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。健全生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，落實生態(tài)補償機制，推進草原森林等重點領域生態(tài)補償全覆蓋。研究建立節(jié)能量交易機制，進一步推進水權、排污權、碳排放權交易。

(十二)深入實施重點生態(tài)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，推進大規(guī)模國土綠化，開展以國家公園為主體的自然保護地體系建設。推進沿黃生態(tài)廊道建設、水土流失治理和沙漠鎖邊造林。開展渾善達克規(guī)模化林場建設和沙地重點危害區(qū)治理，實施科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁沙地綜合整治。深入實施京津風沙源治理、“三北”防護林建設、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、水土保持等重點生態(tài)工程。

(十三)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。開展能源消費總量和強度“雙控”行動，推動高耗能行業(yè)開展節(jié)能改造。加大烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度。強化污染地塊風險管控和治理修復，推進一般工業(yè)固廢、危廢規(guī)范化處置。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提高污水處理率和中水回用率。全力抓好“一湖兩�！钡戎攸c湖庫生態(tài)環(huán)境綜合治理。全面落實河長制、湖長制。加強黃河等排污口管理。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集和納管工作。消除城市建成區(qū)黑臭水體。加強中蒙俄達烏爾國際自然保護區(qū)跨境生態(tài)環(huán)保合作。

四、深入推動重點領域改革

(十四)落實重大改革舉措。深化集體土地市場化、國有企業(yè)混合所有制、資源性產(chǎn)品等要素價格形成機制、自然資源資產(chǎn)收益分配等改革。推進科研人員職務科技成果所有權和使用權、科研經(jīng)費使用自主權等制度改革。制定政務誠信建設管理辦法，建設全區(qū)各級信用平臺，實現(xiàn)信用信息征集全覆蓋。深化“放管服”改革，落實市場準入負面清單制度，推行“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等措施，開展企業(yè)投資項目承諾制改革，大幅壓縮工程建設項目審批時間，落實公平競爭審查制度，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。

五、著力保障和改善民生

(十五)持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。圍繞“兩不愁三保障”目標，加強對深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口的幫扶，堅決落實“四個不摘”要求，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。聚焦特殊貧困人口，落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、社會保障、防貧保險等政策，構建多層次復合式保障體系;建立返貧監(jiān)測預警機制，及時將因病、因災等返貧人口納入幫扶。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進轉移就業(yè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。大力推進消費扶貧，多措并舉解決扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“賣難”問題。加強扶貧資金形成資產(chǎn)管理工作，深入實施扶志扶智行動，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，鞏固脫貧攻堅成果。