王志軒提出，“優(yōu)化”首先以能源發(fā)展的價值觀為導向。其中，能源安全是核心，綠色和經(jīng)濟是重要約束，三個要素缺一不可。轉型的方式是實施能源革命，通過生產(chǎn)革命實現(xiàn)能源供給側的綠色、經(jīng)濟和多元化，通過消費革命實現(xiàn)能源節(jié)約，而生產(chǎn)和消費革命的主要支撐是科技革命、體制革命與國際合作。同時，系統(tǒng)優(yōu)化遵循優(yōu)先性、階段性、區(qū)域性及預防性等原則�！熬唧w而言，要按問題的重要性排隊，先解決哪個、后解決哪個;在什么發(fā)展階段做什么事，避免寅吃卯糧;根據(jù)實際情況因地制宜，各地不搞一刀切;從現(xiàn)在預判未來，力避鎖定效應�！�

“碳減排是最大的挑戰(zhàn)�！蓖踔拒幣e例，2006-2018年，供電煤耗降低對電力碳排放強度降低的貢獻率為44%，非化石能源發(fā)展的貢獻率54%。近兩年，煤電煤耗降低對碳強度下降的效果在下降，后者在不斷上升。“煤電節(jié)能提效有其空間，未來更主要靠非化石能源，如何通過優(yōu)化系統(tǒng)來推進減排值得思考�！�

非水可再生能源將成主體

綜合上述依據(jù)，王志軒表示，我國電力供應的功能性質(zhì)，已由傳統(tǒng)的保障國民經(jīng)濟發(fā)展，即解決電力短缺問題，提升至對電力供應的量、質(zhì)要求，進而拓展至促進能源系統(tǒng)綠色化，進一步成為能源工業(yè)的主體和循環(huán)經(jīng)濟的核心。

在能源供給側，“風光”等新能源的發(fā)展空間大于煤電。與化石能源發(fā)電相比，條件較好的新能源項目，經(jīng)過5-10年可具備經(jīng)濟和應用上的競爭力�！懊弘娛欠翊笠�(guī)模建設，關鍵在于從能源系統(tǒng)優(yōu)化的角度考量，充分發(fā)揮其在支撐可再生能源發(fā)展方面的作用�！蓖踔拒幷J為，煤電與可再生能源是“矛盾+協(xié)同”的關系，前者發(fā)展多了，必將擠占后者的發(fā)展空間，但沒有前者，電網(wǎng)安全難以保證，后者也無法大力發(fā)展。

在能源消費側，電能占終端能源消費的比重將持續(xù)提高，且隨著新電氣化時代到來，電能既要滿足供應，也要兼顧電能促進現(xiàn)代化、電力可靠性、電能綠色供應等功能，需求空間大。據(jù)中電聯(lián)初步預測，到2035年，我國全社會用電量將達到11.4萬億千瓦時，較2018年增長65.5%，2020-2035年年均增速約在2.7%。“與之相對應，能源電力規(guī)劃的編制方式也要改革，由過去以數(shù)量平衡為主，逐步發(fā)展以指標優(yōu)化為主�！蓖踔拒幏Q。

王志軒表示，在能源電力轉型推動下，能源、電力與用戶三者的關系正在轉變。傳統(tǒng)階段，電力需求側管理主要是解決供給側短缺問題，以計劃管理為主;未來將逐步過渡到需求響應階段，進而走向供需耦合階段，供需平衡甚至供大于求，市場發(fā)揮主要作用�！皩脮r，非水可再生能源發(fā)電將成為電力、電量主體，與核電、大型水電、氣電、煤電、分布式電源、儲電等，共同構成多元化的新型電力系統(tǒng)�！�