的國際合作交流。

(十八)提高資源型地區(qū)對外開放水平。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，營造良好市場環(huán)境，降低進(jìn)出口 環(huán)節(jié)制度性交易成本。引入多元化投資者，激發(fā)市場主體競爭活 力。支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立綜合保稅區(qū)，提升資源 型地區(qū)對外貿(mào)易水平。

七、支持資源型地區(qū)共享發(fā)展

(十九)提高普惠性公共服務(wù)水平。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo) 擴(kuò)面，加快補(bǔ)齊短板弱項，提升設(shè)施共建共享水平。推進(jìn)義務(wù)教 育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，繼續(xù)加大 對困難地區(qū)和薄弱學(xué)校的支持力度。扎實做好常態(tài)化疫情防控， 增強(qiáng)礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力，提高礦業(yè)工人職業(yè)病診療水平。引 導(dǎo)社會力量建設(shè)托育和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。傳承發(fā)揚并充分利用資源 型地區(qū)創(chuàng)業(yè)建設(shè)歷程中的精神文化資源，建設(shè)一批博物館、紀(jì)念 館和教育示范基地。推動公共健身設(shè)施建設(shè)，提升開放使用效 益。更新改造老舊破損的供水供氣設(shè)施，按需發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中 供熱，完善垃圾無害化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施。

(二十)提高居民基本生活保障水平。堅持應(yīng)保盡保，健全 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社會保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。推動失 業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制 度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善社會救助、社會福利政 策，改善困難礦工、群眾的生活狀況。

(二十一)著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，有效 防范因資源枯竭、產(chǎn)業(yè)波動導(dǎo)致的規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，進(jìn)一步加強(qiáng) 下崗礦工、停產(chǎn)企業(yè)員工、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，多措并舉解 決居民就業(yè)問題。提升就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，推動 創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺共建共享，建設(shè)高水平、專業(yè)化的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基 地，為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)工人、管理人員和創(chuàng)業(yè)人才。

八、政策支持與組織保障

(二十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化 地方主體責(zé)任，廣泛動員全社會力量，共同推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì) 量發(fā)展。國家發(fā)展改革委要牽頭強(qiáng)化工作協(xié)同，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，在項目建設(shè)、資金投入、體 制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。各有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府 要切實負(fù)起責(zé)任，制定省級實施方案，研究出臺配套政策措施。 各資源型地區(qū)要主動作為，確保各項重點任務(wù)落到實處，探索可 復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。方案實施涉及的重大事項、重大政策和 重大項目要按程序報批。

(二十三)健全長效機(jī)制。完善資源能源開發(fā)秩序約束機(jī) 制，嚴(yán)格執(zhí)行勘查開發(fā)準(zhǔn)入和分區(qū)管理制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)資源能源 開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展。健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，使價格 靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。落實接 續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 用，調(diào)動社會力量，推動接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全資源開發(fā)補(bǔ)償