2016年5月1日起，餐飲業(yè)開(kāi)始全面實(shí)行“營(yíng)改增”，為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了極大的減負(fù)利好，對(duì)引導(dǎo)餐飲業(yè)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。但是，餐飲企業(yè)在“營(yíng)改增”實(shí)施過(guò)程中，仍遇到了一些問(wèn)題和困難。今年來(lái)自餐飲業(yè)的全國(guó)人大代表許菊云，全國(guó)政協(xié)委員劉延云、嚴(yán)琦在提交的議案提案中，不約而同地關(guān)注到了餐飲業(yè)“營(yíng)改增”中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了各自的建議。

　　連鎖餐企匯總納稅進(jìn)程受阻

　　《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）明確規(guī)定，“總分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市），但在同一�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）范圍內(nèi)的，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）和國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅。”但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在政策解讀和流程操作方面存在巨大差異，導(dǎo)致連鎖餐飲企業(yè)增值稅匯總納稅進(jìn)程受阻。

　　根據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)調(diào)查，在湖南、四川、甘肅、新疆、陜西、山西、東北三省等地，由于從主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、市級(jí)稅務(wù)局直至省級(jí)稅務(wù)局對(duì)政策理解不同，餐飲企業(yè)雖然積極與各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，但仍無(wú)法取得同意匯總納稅的批復(fù)。其中，四川省則明確表示基本不考慮按省匯總計(jì)算的方法。

　　許菊云、劉延云認(rèn)為，無(wú)法及時(shí)獲得匯總計(jì)算的批復(fù)，不僅干擾了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)秩序，更是造成了不同地區(qū)間稅負(fù)不平衡，無(wú)法真實(shí)反映“營(yíng)改增”政策的減稅效果。在連鎖餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)的必然趨勢(shì)下，隨著連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、門(mén)店納稅人的數(shù)量不斷增加，企業(yè)在稅務(wù)守法合規(guī)方面所投入的成本卻不斷上升，各地申報(bào)實(shí)踐各異從而造成納稅申報(bào)工作量巨大。

　　為此，兩位代表委員建議，明確匯總計(jì)算方法的審批時(shí)間。督促指導(dǎo)各省增加審批的透明度，在下放審批權(quán)限到各省的同時(shí)，應(yīng)敦促各省稅務(wù)機(jī)關(guān)盡快完成審批。

　　餐企農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣難

　　農(nóng)副產(chǎn)品增值稅管理是增值稅征抵鏈條一個(gè)重要的起點(diǎn)，直接影響整個(gè)增值稅征抵鏈條的效率和質(zhì)量，同時(shí)也影響農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。餐飲行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍后，一般納稅人增值稅稅率由5%調(diào)整為6%，稅率雖然提高了1%，但此稅可以采取進(jìn)項(xiàng)稅抵扣以減少企業(yè)成本。但“成本”能減去多少，進(jìn)項(xiàng)稅能抵扣多少，則是困擾不少餐飲行業(yè)的難題。

　　進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣需要取得相應(yīng)的增值稅發(fā)票，而作為占餐飲業(yè)成本40%左右的農(nóng)副產(chǎn)品卻很難取得抵扣進(jìn)項(xiàng)的票據(jù)。嚴(yán)琦委員指出，農(nóng)副產(chǎn)品本身屬免稅項(xiàng)目，加之市場(chǎng)不規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品中間周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大部分為個(gè)體戶(hù)。