以重慶市大足區(qū)為例，該區(qū)基本都是個體戶、無規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品公司。根據(jù)國稅局規(guī)定：農(nóng)副產(chǎn)品收購可按收購金額的13%作為抵扣率，收購對象為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。作為一般納稅人的餐飲企業(yè)現(xiàn)在的供應(yīng)商中，農(nóng)副產(chǎn)品的采購（豬肉、牛肉、家禽、蔬菜、淡水魚類等）均為個體戶，無法取得相關(guān)的稅收證明，企業(yè)也無法開出“農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票”，從而無法實現(xiàn)抵扣進項稅額。這就導(dǎo)致目前各餐飲企業(yè)為了最大程度降低稅負,在取得進項抵扣上會更多考慮選擇能夠提供抵扣憑證的供應(yīng)商，而放棄廣大農(nóng)戶，進而影響農(nóng)民增收。

　　嚴琦委員建議，加強農(nóng)副產(chǎn)品增值稅征收和抵扣管理優(yōu)化政策設(shè)計，在“營改增”中可將餐飲業(yè)單獨列出來，考慮設(shè)定一個平均抵扣率，或者將餐飲業(yè)作為小規(guī)模納稅人采取簡易征收的方式對待，以降低流通過程中的無效成本，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者雙方的利益。同時，促進農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社向規(guī)�；�、正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展，滿足餐飲業(yè)采購需求，節(jié)省采購過程，降低采購成本，促進農(nóng)民增收，減輕企業(yè)負擔。