但需要格外注意的是，在保護區(qū)成立之前依法取得的采礦行政許可權(quán)利應當受到保護，但保護絕不是繼續(xù)行使礦業(yè)權(quán)；對于合法取得的礦業(yè)權(quán)，即使受到改變或者限制乃至取消，都應當受到法律合理保護。所以，對在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)取得的礦業(yè)權(quán)，不論是否建成生產(chǎn)設(shè)施，是否具備法定許可手續(xù)，都應當無條件立即關(guān)停、拆除，恢復生態(tài)面貌；對合法取得的，依法變更或者撤回行政許可，造成被許可人財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償;或者由被許可人提出申請，變更行政許可事項。

“在我國，一般采用適當補償?shù)脑瓌t進行補償。范圍包括：繳納的價款和使用費，剩余年限或者剩余儲量對應的價款，探礦投入或者礦山開采基建投入，合理投入、經(jīng)過審計折舊補償。也會根據(jù)情況對礦業(yè)權(quán)人預期收益進行適當補償�！彼�特別提醒相關(guān)的礦業(yè)權(quán)所有人，要堅持必要的權(quán)益維護，根據(jù)不同情況通過協(xié)商、復議、行政訴訟等方式解決。尤其要防止相關(guān)部門為了逃避補償責任，有意找各種理由將合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動認定為“違法”的現(xiàn)象。而政府及環(huán)保部門需注重公共利益與私人利益的平衡，不能只考慮環(huán)境保護的需要，忽視合法經(jīng)營者的信賴利益。

針對目前我國尚沒有制定系統(tǒng)完善的礦業(yè)權(quán)退出“路線圖”的情況，有觀點提議，可采取基層實踐與頂層設(shè)計相結(jié)合的方法，由省級改革設(shè)計機構(gòu)授權(quán)地市級改革設(shè)計機構(gòu)，根據(jù)不同礦種、勘查階段或礦權(quán)剩余年限等因素，探索礦業(yè)權(quán)退出的價值評估、補償資金籌措、具體退出程序等。而在探索退出路徑的過程中，需要發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)各部門的團結(jié)協(xié)作，通過加強溝通和協(xié)調(diào)，使制度設(shè)計更接地氣、更有操作性。

礦業(yè)權(quán)退出有其復雜性、艱巨性，更需要相關(guān)部門從大處著眼，周密謀劃，用更大的智慧和擔當破解難題，保障和維護好國家生態(tài)安全的底線和生命線。