礦業(yè)權(quán)審批申報需提交各種繁雜材料,因耗時長,使審批單位經(jīng)常遭社會詬病。不過,上述問題正在逐步改善,7月13日,國土資源部辦公廳和礦產(chǎn)開發(fā)管理司聯(lián)合舉行聽證會,就精簡和規(guī)范非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采審批申報材料進(jìn)行聽證。記者從聽證會上獲悉,今后非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采審批申報材料有望大幅精簡。
本次聽證會邀請了部分央企、國企、民企代表和法學(xué)專家、律師代表, 以及行業(yè)協(xié)會和基層礦業(yè)管理部門的代表參加。近年來,深化礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記改革,減輕市場主體負(fù)擔(dān),確?茖W(xué)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè),一直是國土資源部深化改革的一項重點內(nèi)容。2013年以來,黨中央、國務(wù)院作出“放管服”的決策部署,國土資源部黨組高度重視礦業(yè)權(quán)行政許可規(guī)范化,部署開展礦業(yè)權(quán)申請資料全面清理工作。
經(jīng)過精簡合并,探礦權(quán)9類審批登記事項申請資料由119件精簡至74件,探礦權(quán)審批事項平均由12件減至8件,其中原來提交申請資料最多的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,申請資料由17件減至10件;采礦權(quán)審批登記9個事項申請資料由126件精簡至94件,采礦權(quán)審批登記事項平均由14件減至10件,其中原來提交申請資料最多的采礦權(quán)擴大礦區(qū)范圍登記,申請資料由19件減至14件。申請資料實現(xiàn)了大幅度減少。
需要特別說明的是,探礦權(quán)審批子項由原來的10項精簡為9項,“探礦權(quán)分立或合并”不再作為單獨變更登記事項,將其合并到擴大、縮小勘查區(qū)塊范圍申請中,其項下的11件申請資料同時合并。原采礦權(quán)“變更開采主礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)!弊禹椣碌摹白兏a(chǎn)規(guī)!比∠辉僮鳛閱为氉兏马,其項下的所有申請資料一并取消。
記者了解到,通過梳理研究,勘查開采合并了“礦產(chǎn)資源勘查實施方案及評審意見”、“礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案”等已發(fā)文合并或同質(zhì)內(nèi)容的申請資料26件;取消了“安監(jiān)部門意見”、“地質(zhì)資料匯交憑證”、“年度報告”等申請資料11件;取消了“軍事部門意見”、“海洋部門意見”等登記機關(guān)直接獲得的申請資料7件;取消了“申請范圍核查表”、“公司章程”、“礦區(qū)范圍圖”等與審批實際不符的申請資料40件。
不過,為強化落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署,探礦權(quán)變更勘查主礦種、變更探礦權(quán)人名稱和地址、采礦權(quán)新立需提交“省級國土資源主管部門意見”;依據(jù)《土地復(fù)墾條例》中第十八條、第二十條規(guī)定,采礦權(quán)注銷需提交“采礦權(quán)人履行法定義務(wù)的相關(guān)證明材料”。
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