企業(yè)杠桿重在“降”。近年來(lái)，部分國(guó)有企業(yè)特別是過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，由于債務(wù)存量大、利息負(fù)擔(dān)重，盈利能力和償債能力不足，債務(wù)總量和杠桿率持續(xù)攀升，有的只能依靠“借舊換新”甚至“借新還息”來(lái)勉強(qiáng)維持日常經(jīng)營(yíng)。這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)杠桿率比較高的一個(gè)重要原因。為改變現(xiàn)狀，一是要集中推動(dòng)國(guó)有企業(yè)降杠桿。以華菱、湘電、湘投金天、新天地等高負(fù)債率企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、上市公司、強(qiáng)周期資源型企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化原則，充分發(fā)揮省資產(chǎn)管理公司牌照優(yōu)勢(shì)，謀劃設(shè)立債轉(zhuǎn)股基金，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目。二是要果斷處置“僵尸企業(yè)”。嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”、有惡意逃廢債行為的企業(yè)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)、有可能助長(zhǎng)過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張和增加庫(kù)存的企業(yè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)等作為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象。加快市場(chǎng)出清，爭(zhēng)取兩年內(nèi)基本完成省級(jí)“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。重點(diǎn)圍繞鋼鐵、煤炭等行業(yè)，依法推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的不安全落后生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范審理破產(chǎn)案件，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快呆壞賬清收核銷(xiāo)，充分調(diào)動(dòng)銀行、資產(chǎn)管理公司的積極性，形成不良資產(chǎn)多元化處置格局。發(fā)揮資本市場(chǎng)和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并重組中的作用，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”通過(guò)破產(chǎn)重組等方式市場(chǎng)化退出，堵住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增信貸份額，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出信貸空間，實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值創(chuàng)造。三是要完善政策配套服務(wù)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。針對(duì)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、企業(yè)兼并重組、股權(quán)融資、不良資產(chǎn)處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定行政綠色通道和財(cái)稅支持政策。建立企業(yè)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。鼓勵(lì)高負(fù)債企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、做好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳和關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。加大財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)和去產(chǎn)能中下崗職工生活保障等方面的支出責(zé)任，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

房地產(chǎn)市場(chǎng)重在“穩(wěn)”。從國(guó)際上看，金融風(fēng)險(xiǎn)往往同經(jīng)濟(jì)過(guò)度房地產(chǎn)化密不可分。目前存量貸款和新增貸款大量聚集在具有高價(jià)格、高庫(kù)存、高杠桿、高度金融化、高度關(guān)聯(lián)性這“五高”風(fēng)險(xiǎn)特征的房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)充當(dāng)了過(guò)量流動(dòng)性的蓄水池�？傮w上看，我省房地產(chǎn)價(jià)格沒(méi)有特別的大起大落，應(yīng)對(duì)措施也是及時(shí)有力的，但仍存在著土地積壓多、住房空置率高、中小城市去化周期較長(zhǎng)等可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的突出問(wèn)題。為化解隱憂(yōu)，一是要強(qiáng)化需求側(cè)管理。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、而不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，讓住房回歸居住屬性。完善土地供給制度，實(shí)行“以需定供、以房定地”，科學(xué)調(diào)整住房建設(shè)規(guī)劃，合理掌控各類(lèi)房屋、土地的增量、布局和上市節(jié)奏。完善商品房預(yù)售和網(wǎng)簽制度。強(qiáng)化市州政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任，推動(dòng)棚改基本實(shí)現(xiàn)貨幣化安置，加大公積金貸款發(fā)放，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機(jī)性購(gòu)房。二是要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存、壯大住房租賃市場(chǎng)等已出臺(tái)的政策。支持和引導(dǎo)投資主體收購(gòu)閑置地產(chǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。合理引導(dǎo)大中小城市空間布局，加強(qiáng)大城市和中小城市互聯(lián)互通，提高中小城市基本公共服務(wù)均等化水平，特別是要發(fā)展好教育和醫(yī)療，增加中小城市對(duì)人口的吸引力。三是要推進(jìn)重點(diǎn)改革。圍繞構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，探索推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)改革。完善“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的住房品質(zhì)認(rèn)定體系，鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。建立商品房銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)審制度，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)信用管理。按照中央統(tǒng)一部署，探索推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。