全球主要國家雖然在能源轉(zhuǎn)型的路徑存在差異，但在提高新能源的比重上具有共識。歐盟計劃到2020年可再生能源占能源消費總量比重達(dá)到20%，2050年達(dá)到50%。預(yù)計2040年，全球能源將形成煤炭、石油、天然氣、新能源四分天下的格局。我國《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》明確提出：2020年、2030年、2050年我國非化石能源在能源消費總量中的占比分別達(dá)到15%、20%和50%以上�；�于風(fēng)光等可再生能源發(fā)電是非化石能源增長的主要方式，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2030年、2035年、2050年我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比將分別達(dá)到 57.82%、65.11%和84.23%，年發(fā)電量占比將分別達(dá)到49.23%、55.72%和78.16%，2050年風(fēng)光等非水可再生能源電力裝機(jī)占比、年發(fā)電占比將分別達(dá)到71.75%和53.35%。

(二)新能源具有市場競爭力，實現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”

受裝備水平提升和規(guī)�；�發(fā)展驅(qū)動，我國風(fēng)電開發(fā)利用成本在過去五年下降了約30%，光伏組件價格差不多每五年下降一半，風(fēng)電、光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性和競爭力不斷提高，目前青海光伏領(lǐng)跑者項目最低中標(biāo)價格已低至0.31元/千瓦時，但新能源還需要進(jìn)一步降低成本、提高市場競爭力。一是通過技術(shù)進(jìn)步提升效率，主要體現(xiàn)可再生能源技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展上，如：陸上風(fēng)電風(fēng)機(jī)葉片長度從116米提高到160米，年發(fā)電量將增加一倍，度電成本將下降30%;通過信息化技術(shù)實現(xiàn)風(fēng)電場智能化運行，整體出力可增加11%;二是進(jìn)一步降低非技術(shù)成本，目前我國光伏電站建設(shè)的土地、并網(wǎng)等非技術(shù)成本已占到項目總投資成本的20%以上，比重過高。2017年國家發(fā)改委出臺《關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》，明確提出實施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機(jī)制，2020年實現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)，從風(fēng)光電發(fā)展趨勢看，該進(jìn)程有望進(jìn)一步加快。

(三)新能源發(fā)展的配套體制機(jī)制需落實到位

2017年底中國累計風(fēng)電裝機(jī)1.64億千瓦，光伏裝機(jī)1.3億千瓦，均穩(wěn)居全球第一，當(dāng)前中國可再生能源形成以風(fēng)電、光伏為重點，兼顧地?zé)�、潮汐、生物質(zhì)等多種形式，陸上和海上并重，集中式和分布式相結(jié)合的開發(fā)格局，但目前體制機(jī)制是制約新能源進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素，并網(wǎng)上網(wǎng)困難、棄風(fēng)棄光等問題仍比較突出，亟需通過能源體制革命打通“最后一公里”，為新能源發(fā)展提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。