中國煤控課題組發(fā)揮首創(chuàng)精神，將生態(tài)紅線約束條件應(yīng)用到了能源系統(tǒng)情景分析中。課題組通過研究分析空氣、水、土壤以及碳排放的約束值，采用耦合系統(tǒng)模型，得出相應(yīng)的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)而倒逼中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，中國煤炭消費(fèi)量在2014年首次下降2.9%后，于2015年和2016年分別降了3.7%和4.7%。

綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念的踐行，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長和二氧化碳排放減少的脫鉤關(guān)系中。2013至2016年期間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，高于其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長水平。而據(jù)中國能源部門的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，同期我國的二氧化碳排放量呈下降趨勢。

"散煤治理"始終是煤炭綜合治理的首要難題。"在源頭端，散煤硫分、灰分較高，煤質(zhì)較差；在使用端，燃燒效率較低，使用設(shè)備單體體量小且分散使用；在排放端，往往是直燃直排，屬于低矮面源，沒有或缺少環(huán)保處理設(shè)備，使得污染排放強(qiáng)度比較高，對(duì)空氣質(zhì)量影響較大，同時(shí)嚴(yán)重危害著公眾的身體健康"，《2017年中國散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告》對(duì)散煤定義進(jìn)行了定性表述。

民用爐具燃煤和中、小鍋爐等年散燒煤用量，以及公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)小窯爐以及其他尚未統(tǒng)計(jì)或尚未識(shí)別的散燒煤數(shù)量尤為龐雜，難以精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。

隨著"2+26城市散煤治理工作"的進(jìn)行，無論是政府還是社會(huì)各界，對(duì)散煤治理投入的力量都比較大。中國煤控項(xiàng)目提出散煤2020控制目標(biāo)，即力爭減少2億噸，在2017年力爭達(dá)到減少7000萬噸的目標(biāo)。

氣代煤、電代煤、可再生能源替代以及潔凈型煤和適配爐具是民用散煤治理過程中的主要方式。管網(wǎng)的覆蓋程度決定著替代燃燒散煤的方式選擇："煤改電"適用于管網(wǎng)無法覆蓋的分散居住的地區(qū)；而"煤改氣"比較適合管網(wǎng)可覆蓋、集中居住的城鎮(zhèn)；分散的農(nóng)村則適合宜管則管、宜罐則罐的原則。

"因地制宜，多能互補(bǔ)"是利用可再生能源時(shí)的重點(diǎn)考量因素。"到2020年，建成若干秸稈氣化清潔能源利用實(shí)施縣，實(shí)施區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，有效替代農(nóng)村散煤"，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和能源局在2018年1月聯(lián)合公布的《關(guān)于開展秸稈氣化清潔能源利用工作建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出。

由于民用散煤治理存在顯著的時(shí)空分布差異，替代能源的供需也存在季節(jié)性矛盾，未來天然氣調(diào)峰壓力會(huì)逐步加大，潔凈型煤供應(yīng)也會(huì)存在產(chǎn)能產(chǎn)量無法均勻釋放的問題。這其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，依賴補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)成為替代的主要瓶頸。