《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，2020年風(fēng)電電價(jià)與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

近日，華北電力大學(xué)研究成果《風(fēng)電和光伏發(fā)電2020年平價(jià)上網(wǎng)的路徑及政策建議》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)正式發(fā)布，對(duì)我國(guó)“十三五”期間風(fēng)電和光伏項(xiàng)目平準(zhǔn)化發(fā)電成本進(jìn)行了分析和展望，提出了風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的路徑和政策建議。 研究成果表明，只有在利用小時(shí)數(shù)有保障、各項(xiàng)成本有效降低的樂(lè)觀情況下，風(fēng)電才可以基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。光伏可以實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)銷售電價(jià)同價(jià)目標(biāo)，但其成本仍顯著高于當(dāng)?shù)孛弘姵杀�。保障利用小時(shí)數(shù)、降低投資成本、金融和技術(shù)創(chuàng)新是提升風(fēng)光發(fā)電經(jīng)濟(jì)性的重要途徑。建議實(shí)行“因地制宜、規(guī)劃先行，計(jì)劃保障、市場(chǎng)增效，規(guī)范操作、約減成本，金融護(hù)航、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的可再生能源政策體系。

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的可能性分析

和路徑選擇

《報(bào)告》以2016年風(fēng)光發(fā)電的實(shí)際情況為基準(zhǔn)，綜合考慮投資成本、年利用小時(shí)數(shù)和融資成本三個(gè)因素的變動(dòng)，設(shè)置“樂(lè)觀”“中性”和“悲觀”三種情景對(duì)2020年風(fēng)電、集中式和分布式光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。其中“樂(lè)觀”情景假設(shè)為：2020年棄風(fēng)、棄光率不超過(guò)5%;融資成本設(shè)定為4%;風(fēng)機(jī)成本和光伏組件成本分別按8%和15%的技術(shù)學(xué)習(xí)率持續(xù)下降，且均無(wú)正常土地費(fèi)稅或屋頂租金之外的額外成本負(fù)擔(dān)。

結(jié)果表明，對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目，即使在“樂(lè)觀”情境下，全國(guó)僅有1/3區(qū)域的風(fēng)電平準(zhǔn)化成本低于或接近當(dāng)?shù)孛弘娒摿驑?biāo)桿電價(jià)，可實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)，其余情景下均不能實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，能實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的并不是風(fēng)資源條件最好的“三北”地區(qū)，而是煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高、風(fēng)資源條件一般的廣東、浙江、湖南等中東部省區(qū)。這也佐證了風(fēng)電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)由“三北”地區(qū)轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)的必要性。

對(duì)于集中式光伏，在“樂(lè)觀”情境下，全國(guó)約3/4區(qū)域的集中式光伏發(fā)電成本可與當(dāng)?shù)鼐用耠妰r(jià)相當(dāng)。在其它情境下，集中式光伏發(fā)電成本均高于居民電價(jià)，但低于當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)電價(jià)。因此集中式光伏發(fā)電2020年可基本實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)銷售側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。

對(duì)于分布式光伏，以各區(qū)域當(dāng)?shù)毓ど?業(yè)電價(jià)為比較標(biāo)準(zhǔn)，在“樂(lè)觀”情景下，全國(guó)絕大部分區(qū)域的分布式光伏發(fā)電成本均低于或接近當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。在“中性”情景下，全國(guó)約一半?yún)^(qū)域的分布式光伏發(fā)電可實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，而在“悲觀”情景下，只有少部分區(qū)域能實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。