規(guī)范FIT認(rèn)證和運用制度。FIT制度初創(chuàng)期，由于光伏收購價格優(yōu)惠吸引了大批業(yè)主申請，但限于當(dāng)時條件準(zhǔn)備不足，有些業(yè)主取得FIT認(rèn)證而長期未能實際發(fā)電。2017年4月，日本實施新修訂的FIT法，對未能與送配電方簽訂并網(wǎng)合約的業(yè)主將取消其認(rèn)證資格。與此同時，對2018年以后取得認(rèn)證的項目限定投運發(fā)電期限，住宅光伏限1年、商業(yè)光伏限3年、風(fēng)電、地?zé)岷蜕�物質(zhì)發(fā)電限4年，中小水電限7年;對于增發(fā)電量實行隨行就市的收購價格政策，但發(fā)電設(shè)備安裝場所的土地證明文件則放寬至在取得認(rèn)證后提交。

探索建立新的商業(yè)模式。FIT制度完結(jié)之后，要引導(dǎo)業(yè)主探索建立新的商業(yè)模式。今后，隨著發(fā)電成本降低，零能耗建筑推廣、家用熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)和電動汽車的普及，將會有更多用戶選擇自家消費的新模式，與此同時剩余電力如何與需求側(cè)融通，如何構(gòu)建離網(wǎng)式可再生能源商業(yè)模式，如何利用非化石能源的附加價值，如何利用可再生能源電轉(zhuǎn)氣技術(shù)等，政府將盡早制定相關(guān)配套鼓勵措施。

降低投資準(zhǔn)入門檻。歐洲海上風(fēng)電發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，政府放寬環(huán)境評估和并網(wǎng)管理將有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。日本可再生能源投資過于集中太陽能領(lǐng)域，近5年新增裝機(jī)容量90%以上集中在光伏發(fā)電。而風(fēng)電和地?zé)岚l(fā)電則增長緩慢。因此，日本立法改變普通海域只允許3~5年的短期占用規(guī)定，海上風(fēng)電海域可長期占用達(dá)30年，同時加快環(huán)評審批手續(xù)，以優(yōu)化可再生能源結(jié)構(gòu)，保證可再生能源發(fā)電的持續(xù)穩(wěn)定性。

優(yōu)化電網(wǎng)運行

風(fēng)電和光伏發(fā)電具有的波動性和間歇性特點，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成很大影響，直接關(guān)系到可再生能源的并網(wǎng)消納。當(dāng)前日本可再生能源并網(wǎng)面臨三大難題：一是“并網(wǎng)困難”，系統(tǒng)消納空間有限是主要原因;二是“并網(wǎng)不公”，可再生能源不能獲得優(yōu)先甚至平等的調(diào)度機(jī)會;三是“并網(wǎng)昂貴”，可再生能源不得不承擔(dān)高額的電網(wǎng)增擴(kuò)容等配套費用。綜合來看，電網(wǎng)靈活性不足是造成三難問題的根源。

針對“并網(wǎng)困難”的問題，日本將推行新的輸配電管理制度，其首要目標(biāo)是最大限度釋放已有電網(wǎng)的靈活性。因此，日本主要采取優(yōu)化系統(tǒng)運行、調(diào)整輸電模式、放開部分并網(wǎng)約束等方法解決這一問題。

針對“并網(wǎng)不公”的問題，日本將加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。今后日本電力調(diào)度將擴(kuò)大調(diào)度范圍，涵蓋各類再生能源，簡化并網(wǎng)手續(xù)，開放系統(tǒng)容量市場，在滿足電網(wǎng)安全和供電質(zhì)量的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，以實現(xiàn)最低發(fā)電成本的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

針對“并網(wǎng)昂貴”的問題，將建立公平合理的電網(wǎng)成本分?jǐn)倷C(jī)制�？稍偕�能源發(fā)電所固有的不確定性要求其大規(guī)模并網(wǎng)往往需要對輸電容量進(jìn)行增擴(kuò)容，以加強(qiáng)電網(wǎng)的輸送能力。因此，必須對現(xiàn)有的輸電線路進(jìn)行改造，一方面增加輸電容量，電網(wǎng)增擴(kuò)容實行公開招標(biāo)，工程費用將由相關(guān)企業(yè)共同負(fù)擔(dān);另一方面通過改革和提質(zhì)增效有效削減現(xiàn)有電網(wǎng)利用成本，防止電網(wǎng)成本轉(zhuǎn)嫁給發(fā)電側(cè)，并網(wǎng)工程費用由一次性付款改為分期支付，以減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)。