沿用十五年的煤電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，即將作古。

9月26日，李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將線性標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)電價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制。

會議強(qiáng)調(diào)，基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。同時(shí)，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)。

這意味著，此前業(yè)界翹首以盼的電價(jià)形成機(jī)制改革，將在不久之后正式落地。而煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也將壽終正寢。從此電價(jià)有了相對固定的標(biāo)志，也有了波動(dòng)下限。

能見獲取的信息是：不只是明年，2020年和2021年都比較特殊，只讓下幅。

盡管通告中表明只針對煤電，目前暫未影響新能源，但業(yè)內(nèi)人士對能見表示，“如果火電電價(jià)都降下來了，未來電網(wǎng)交易電價(jià)存在下調(diào)的可能�！�

對于新能源行業(yè)的具體影響，有業(yè)內(nèi)分析人士做過測算——只要下幅幅度在5-10%以內(nèi)，就會和以前的標(biāo)桿電價(jià)值一致，對新能源平價(jià)上網(wǎng)不會有什么影響。

對于煤電來說，短期可能進(jìn)一步構(gòu)成壓力，但是中長期來看，落實(shí)浮動(dòng)電價(jià)機(jī)制，將電價(jià)決定權(quán)交給市場，還原電力行業(yè)消費(fèi)屬性，火電企業(yè)將會擺脫被動(dòng)接受政府定價(jià)的局面，火電企業(yè)盈利穩(wěn)定性將會顯著提升，擺脫強(qiáng)周期特征。

在我國，煤炭目前依然是發(fā)電的主力軍。此前煤電行業(yè)企業(yè)曾大面積虧損，盡管今年有所好轉(zhuǎn)，但虧損面仍高達(dá)50%左右。如今新政策的實(shí)施，對電力企業(yè)影響幾何?

標(biāo)桿電價(jià)的前世今生

電屬于二次能源，需要由一次能源產(chǎn)生。而火力發(fā)電，是電力的主要來源。

由于燃煤發(fā)電價(jià)格低廉，在發(fā)電方式的占比中一直穩(wěn)居高位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國燃煤發(fā)電占全球總量的44.8%，居世界第一，其次是美國。2018年我國電力裝機(jī)達(dá)到19億千瓦，其中，煤電裝機(jī)10.1億千瓦，占比53%;發(fā)電量4.45萬億千瓦時(shí)，占比64%。

回顧煤炭此前的發(fā)展，從2008-2011年，是煤炭行業(yè)的鼎盛之時(shí)。煤炭價(jià)格瘋狂上漲，2008年高點(diǎn)達(dá)到1000元/噸。2011年后，全國經(jīng)濟(jì)增長速度下降，煤炭行業(yè)迎來寒冬。截至2015年末，煤炭的社會庫存達(dá)到3.5億噸，處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，在此背景下，煤價(jià)瘋狂下跌。

2016年來，為緩解供需矛盾，國家陸續(xù)出臺了一系列措施，動(dòng)力煤的價(jià)格自此水漲船高，造就了一大批“瘋狂攬金”的煤炭企業(yè)。