目前的政府支持方式已經(jīng)不能滿足新能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府新能源補(bǔ)貼的重點(diǎn)需要改變，矛盾焦點(diǎn)是電網(wǎng)修改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國新能源，與航空母艦、高鐵等成為新時代中國閃亮的名片。中國是世界新能源發(fā)展最快的國家，短短十年內(nèi)，完成了從新能源起步到世界第一的過程。2011年中國風(fēng)電裝機(jī)46GW，光伏裝機(jī)僅2GW;與當(dāng)時世界可再生能源的領(lǐng)頭羊德國相比，同年的德國已經(jīng)有風(fēng)電裝機(jī)29GW，光伏裝機(jī)24GW。截至2018年，中國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到221GW，光伏裝機(jī)約為176.1GW，而德國風(fēng)電約為59.3GW和光伏45.4GW，截至2019年上半年，新能源中的風(fēng)電及光伏發(fā)電量約占總發(fā)電量的16.2%。2018年起，政府的新能源發(fā)展政策發(fā)生了重大變化，加快了去補(bǔ)貼進(jìn)程，在目前產(chǎn)能大幅過剩的情況下，中國新能源大規(guī)模平價上網(wǎng)或提前實(shí)現(xiàn)。

中國特色的新能源發(fā)展之路

中國新能源發(fā)展依據(jù)中國實(shí)際國情，走中國特色的發(fā)展道路。與其他國家相比，中國新能源發(fā)展面臨幾個特點(diǎn)與困難：第一，中國能源需求總量巨大，急需新能源發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型，也需要發(fā)揮創(chuàng)新開拓與自力更生精神。第二，中國新能源發(fā)展需要解決以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，以及支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等錯綜復(fù)雜的矛盾。對于西方發(fā)達(dá)國家而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對穩(wěn)定，環(huán)境早已得到改善，新能源與傳統(tǒng)能源是簡單的替代關(guān)系。而中國經(jīng)濟(jì)體量龐大和發(fā)展具有慣性，新能源既要替代傳統(tǒng)能源，為緩解環(huán)境壓力做出貢獻(xiàn)，又要與傳統(tǒng)能源一起滿足不斷擴(kuò)張的能源需求。第三，中國新能源資源稟賦與總體能源需求存在區(qū)域倒置現(xiàn)象，這導(dǎo)致在發(fā)達(dá)國家可以順利運(yùn)用的(如分布式光伏)新能源發(fā)展路線在中國難以復(fù)制。

以上種種既是困難，也是發(fā)展機(jī)遇。因此新能源發(fā)展路線非常重要，我國需要目光長遠(yuǎn)、效率優(yōu)先，在發(fā)展中解決問題，充分學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國實(shí)際制定政策，確保發(fā)展方向正確。

中國新能源發(fā)展始終堅持以政府為主導(dǎo)，集中力量優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動了產(chǎn)業(yè)積極性，高效地解決一些新能源發(fā)展的集中性問題。

中國新能源發(fā)展中遇到過三大難題：一是發(fā)展初期的成本問題。中國政府的解決方式是堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，在政府政策支持下規(guī)模化發(fā)展基礎(chǔ)制造業(yè)，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大幅度成本降低。二是2012年左右的光伏遭遇國外市場萎縮與限制，政府及時啟動了龐大的國內(nèi)裝機(jī)計劃，避免了光伏制造業(yè)的崩潰，有力支持了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與整合，為今天光伏產(chǎn)業(yè)的世界主導(dǎo)地位奠定了基礎(chǔ)。與之形成鮮明對比的是，同期國外光伏巨頭的接連隕落。三是解決近兩年來凸顯的棄風(fēng)棄光。棄風(fēng)棄光是全世界新能源發(fā)展的共同難題，2015年開始中國棄風(fēng)棄光現(xiàn)象引起重視后，政府通過高效的調(diào)控手段，合理統(tǒng)籌了新能源發(fā)電行業(yè)、傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)、電網(wǎng)以及用電側(cè)企業(yè)調(diào)配、消納電力資源，至2018年這一現(xiàn)象得到了有效的緩解。