中國(guó)新能源發(fā)展充分發(fā)揮了中國(guó)賴以立國(guó)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新能源發(fā)展，特別是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，起步時(shí)技術(shù)并不先進(jìn)，補(bǔ)貼也相比不算高，發(fā)展模式不明晰。但是，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)沒(méi)有囿于這一短期困難，以規(guī)�；�生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，從整體培育與適度競(jìng)爭(zhēng)的角度解決這一根本難題。以光伏為例，中國(guó)制造使得光伏組件成本十年間下降了90%，突破了40余年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)習(xí)成本曲線。從規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)起手，爾后積累人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)新能源的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)中國(guó)制造的信心，驚人的發(fā)展速度也更加堅(jiān)定了政府與產(chǎn)業(yè)的信心。

政府新能源補(bǔ)貼重點(diǎn)需要改變

中國(guó)的新能源發(fā)展為世界其他國(guó)家提供了一條可以參照學(xué)習(xí)的發(fā)展路徑。中國(guó)新能源的成功說(shuō)明了只要政策得當(dāng)，如中國(guó)一樣環(huán)境壓力大的發(fā)展中國(guó)家地可以發(fā)展好新能源，甚至可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是一些歐洲國(guó)家前幾年的新能源發(fā)展一定程度上傳遞了一個(gè)信息：新能源是富人的游戲，社會(huì)需要負(fù)擔(dān)起高昂補(bǔ)貼來(lái)?yè)Q取新能源的發(fā)展空間。以德國(guó)為例，發(fā)展新能源以來(lái)，其平均居民電價(jià)基本上翻倍，電價(jià)構(gòu)成中僅可再生附加這一項(xiàng)就超過(guò)了中國(guó)的平均電力價(jià)格，這樣的發(fā)展路徑是發(fā)展中國(guó)家難以承受和難以選擇的。中國(guó)相對(duì)低成本路線的成功，為廣大發(fā)展中國(guó)家特別是印度等同樣面臨資源約束與環(huán)境困擾的大國(guó)提供了樣本。

隨著新能源成本的快速下降，目前的政府支持方式已經(jīng)不能滿足新能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府新能源補(bǔ)貼的重點(diǎn)需要改變，今后發(fā)展的矛盾焦點(diǎn)是電網(wǎng)修改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)該將補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向儲(chǔ)能、微網(wǎng)、分布式和電網(wǎng)穩(wěn)定性，以應(yīng)對(duì)新能源裝機(jī)大幅增加對(duì)電網(wǎng)的技術(shù)和成本的影響。由于將來(lái)并網(wǎng)成本將是新能源平價(jià)上網(wǎng)的主要障礙，倘若平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)未能與配套的電網(wǎng)銜接好，將不能很好地大規(guī)模開(kāi)展。

另外，實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易以及就近直接交易需要智能微電網(wǎng)的支持。而且，新能源發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，將使并網(wǎng)難度隨著新能源的規(guī)模擴(kuò)大而強(qiáng)化。因此，為了平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建成之后能夠順利并網(wǎng)運(yùn)行，政府新能源補(bǔ)貼的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向儲(chǔ)能、微網(wǎng)分布式和電網(wǎng)穩(wěn)定性上。而能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、多能互補(bǔ)、能源微電網(wǎng)等還可以整體提高能源效率。