張家口

2019年6月12日，張家口市發(fā)布《氫能張家口建設(shè)規(guī)劃(2019—2035年)》。到2021年，形成覆蓋氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注關(guān)鍵裝備、氫燃料電池整車及關(guān)鍵零部件制造的生態(tài)體系，全市年制氫能力達(dá)2.1萬噸，園區(qū)引入企業(yè)數(shù)量20家以上，全市氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到60億元;到2035年，全市年制氫能力達(dá)5萬噸，園區(qū)累計(jì)引入企業(yè)100家以上。建成世界知名的氫能技術(shù)研發(fā)中心，成為全球氫能技術(shù)創(chuàng)新高地。全市氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到1700億元。

在上述介紹的部分主要城市的氫能規(guī)劃中，我們可以看到，目前各地氫能的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都看重氫能應(yīng)用，尤其是氫能源燃料電池車的生產(chǎn)和使用。國發(fā)能源院、綠能智庫認(rèn)為，盡管各地氫能的規(guī)劃布局側(cè)重點(diǎn)有所不同，但整體上缺乏協(xié)調(diào)，有同質(zhì)性的傾向。

氫能規(guī)劃急需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

目前，各地氫能投資熱情持續(xù)升溫。2019年上半年，我國氫能和燃料電池領(lǐng)域的投資項(xiàng)目多達(dá)70個(gè)，累計(jì)資金已經(jīng)達(dá)到900億元，已經(jīng)超過了2018年全年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資及規(guī)劃資金的850億元。多地都相繼宣布打造氫谷、建設(shè)氫能小鎮(zhèn)。氫能概念股在資本市場也越來越火熱。

大量的市、區(qū)等都有了自己的氫能、氫燃料電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。但其中省一級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃的僅有廣東省的《加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》(征求意見稿)、山東仍在編制中的《山東省氫能源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》以及浙江省已發(fā)布兩次的《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)等，更多地方則只有地市一級(jí)層面的規(guī)劃。國家層面涉及氫能或氫燃料電池汽車的文件雖然已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一些，但總體并沒有形成完整、系統(tǒng)的規(guī)劃。

國發(fā)能研院、綠能智庫認(rèn)為，盡管各地的實(shí)際情況不同，地方制定的政策也能夠更多地考慮到自身的發(fā)展特點(diǎn)，但是缺乏總體層面的規(guī)劃會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不合理。雖然目前氫能產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，但涉及的投資額度大、范圍廣，如果沒有頂層設(shè)計(jì)，很容易導(dǎo)致同質(zhì)化競爭，最終也會(huì)限制各地氫能的發(fā)展。發(fā)展氫能應(yīng)該充分吸取之前光伏的教訓(xùn)，避免“一擁而上”的現(xiàn)象。

當(dāng)前，氫燃料電池汽車是氫能的主要應(yīng)用場景。但從技術(shù)角度看，氫燃料電池汽車目前仍處于示范化運(yùn)營階段，要真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營仍然需要較長的一段時(shí)間。有專家預(yù)測，氫燃料電池技術(shù)或許還需五年時(shí)間才能成熟。而預(yù)計(jì)2030年才能實(shí)現(xiàn)氫燃料電池車的大規(guī)模商業(yè)化。在技術(shù)不成熟、市場不確定的情況下，如果各地盲目大規(guī)模投資建設(shè)氫能，而缺乏較高層級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，會(huì)給氫能的長期發(fā)展帶來不利因素。