04完善保障性消納政策，穩(wěn)定風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期

國內(nèi)多家權(quán)威機構(gòu)研究表明，為滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求，實現(xiàn)我國對外承諾的2030年碳排放達到峰值、非化石能源在一次能源消費的比重達到20%的目標(biāo)，2025年非化石能源在一次能源消費的比重應(yīng)達到18%，風(fēng)光電發(fā)電量需要超過1.2萬億千瓦時，占新增發(fā)電量的41.6%，裝機容量需超過8億千瓦；2030年風(fēng)光電發(fā)電量需要超過2.4萬億千瓦時，占新增發(fā)電量120%，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展，裝機容量需超過17億千瓦。面對如此巨大的增量產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在充分考慮電力商品特性、發(fā)電側(cè)和用電需求側(cè)實際，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行情況下，要完善優(yōu)先發(fā)電與收購制度，保障可再生能源的全額消納，保護投資者的積極性，穩(wěn)定風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。

05加強電力需求側(cè)管理，增加新能源出力時段用電負荷

目前，電力需求側(cè)的售電價格信號沒有真實反應(yīng)電力系統(tǒng)運行實際，要推進電力市場化改革，加快建立電力需求側(cè)管理平臺，將精準(zhǔn)電價信號傳遞給終端電力用戶，讓終端用戶基于精準(zhǔn)電價信號來規(guī)劃用電行為，以優(yōu)化用電需求曲線，引導(dǎo)電力用戶錯峰生產(chǎn)，增加新能源出力時段用電負荷。同時，要加大宣傳力度，培養(yǎng)社會消費綠色電力的意識。

06構(gòu)建充分競爭的電力市場，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展

電力市場事關(guān)參與交易各方的利益，充分競爭的電力市場是資源優(yōu)化配置、保證交易相關(guān)方利益的前提。風(fēng)光電項目投資額較大，生產(chǎn)經(jīng)營壽命期長，資金和技術(shù)密集，但具有零邊際成本的優(yōu)勢。要深入推進電力體制改革，構(gòu)建充分競爭的電力市場，通過中長期交易鎖定風(fēng)光電交易價格、規(guī)避不確定性風(fēng)險；通過現(xiàn)貨市場給風(fēng)光電項目建設(shè)提供精準(zhǔn)的價格和位置信號，并充分體現(xiàn)其零邊際成本的競爭優(yōu)勢，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展。