六、建立公允的電源發(fā)展和電力交易機(jī)制

將火電等化石能源的環(huán)境成本外部化，讓傳統(tǒng)能源和可再生能源公平競(jìng)爭(zhēng)。一是要建立反映資源稀缺性、環(huán)境成本的能源價(jià)格形成機(jī)制。二是積極利用資源環(huán)境稅、碳稅等建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的長(zhǎng)效資金支持機(jī)制。

建立公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，有序推進(jìn)電力體制改革，推動(dòng)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法改革；擴(kuò)大增量配網(wǎng)的市場(chǎng)空間，掃清部分配售電改革道路上的障礙，促進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)；進(jìn)一步降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格；推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

七、完善綠證交易機(jī)制，推動(dòng)全民綠色消費(fèi)習(xí)慣的形成

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力領(lǐng)域統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的銷(xiāo)售模式嚴(yán)重弱化了電力消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，使得各方的關(guān)注焦點(diǎn)過(guò)度集中在單一的能源成本方面，忽視了消費(fèi)側(cè)的責(zé)任，對(duì)于綠色電力消費(fèi)端的引導(dǎo)不足。我國(guó)從2017年7月開(kāi)始啟動(dòng)綠證自愿交易，目的是想彌補(bǔ)部分可再生能源補(bǔ)貼缺口，并逐步培育我國(guó)綠色電力自愿消費(fèi)市場(chǎng)，但是從綠證自愿交易實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，在綠證核發(fā)范圍、價(jià)格機(jī)制和交易模式方面均有較多限制，致使市場(chǎng)活力不足，成交量低迷。

從國(guó)際上推行綠色電力和綠證交易較為成功的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠電市場(chǎng)一般分為強(qiáng)制市場(chǎng)和自愿市場(chǎng)兩類(lèi)，兩個(gè)市場(chǎng)既可結(jié)合、相互關(guān)聯(lián)運(yùn)行，也可獨(dú)立運(yùn)行�？稍偕�能源電力配額制是驅(qū)動(dòng)強(qiáng)制市場(chǎng)的核心政策機(jī)制，自愿市場(chǎng)的發(fā)展則受社會(huì)環(huán)境導(dǎo)向、企業(yè)和居民綠電消費(fèi)意愿的影響。美國(guó)綠電自愿交易市場(chǎng)發(fā)展成功得益于政府支持與推廣、非政府組織的宣傳、第三方/非政府組織認(rèn)證、企業(yè)/機(jī)構(gòu)的可再生能源承諾。

綠證制度的推出對(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型具有積極意義。為發(fā)揮綠證促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼強(qiáng)度的積極作用，建議盡快修訂完善我國(guó)綠證交易機(jī)制，進(jìn)一步完善綠證交易與可再生能源電力消納責(zé)任目標(biāo)履行的機(jī)制關(guān)聯(lián)、建立完善綠色電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、擴(kuò)大綠證核發(fā)范圍、價(jià)格與補(bǔ)貼限額脫鉤、逐步開(kāi)放二級(jí)市場(chǎng)、加強(qiáng)社會(huì)意識(shí)引導(dǎo)、對(duì)于采用綠色電力的企業(yè)和居民給予優(yōu)惠政策等，推動(dòng)全面綠色消費(fèi)理念和習(xí)慣的形成。