如果將光譜往前推移30年,美國(guó)是不會(huì)擔(dān)心一個(gè)尚未融入全球貿(mào)易體系的中國(guó)能對(duì)美國(guó)形成多大的競(jìng)爭(zhēng)擠壓的,但隨著中國(guó)在2001年加入WTO,美國(guó)很快發(fā)現(xiàn),中國(guó)不僅在適應(yīng)全球貿(mào)易規(guī)則方面是八段高手,而且在承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利方面也做得十分出色。通過WTO搭建的平臺(tái),中國(guó)將改革開放以來不斷強(qiáng)化的生產(chǎn)能力和不斷擴(kuò)充的貿(mào)易體系緊密結(jié)合起來,短短15年間,在貿(mào)易領(lǐng)域就從一個(gè)相對(duì)邊緣化的貿(mào)易體成長(zhǎng)為全球三大貿(mào)易體系中的核心力量之一,且隨著技術(shù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步和金融競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),中國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈的地位不斷得到提升,并能根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)更積極主動(dòng)介入雙邊、區(qū)域乃至全球貿(mào)易便利化的進(jìn)程中,甚至能在貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域拿出制度設(shè)計(jì)。顯然,這與美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略利益發(fā)生了碰撞。為了對(duì)沖中國(guó)在亞太地區(qū)日漸增強(qiáng)的影響力,與軍事領(lǐng)域重返亞太的戰(zhàn)略相互策應(yīng),并非TPP發(fā)起國(guó)的美國(guó),在該協(xié)定發(fā)起談判之后的第8年(2009年)宣布加入談判,并很快主導(dǎo)了談判進(jìn)程。
按奧巴馬的說法,一旦TPP最終施行,目前亞太地區(qū)的諸多貿(mào)易壁壘將消除,域內(nèi)成員國(guó)將有18000項(xiàng)針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的稅目被取消,這意味著美國(guó)能向亞太地區(qū)出口更多產(chǎn)品,這無疑有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。而由于中國(guó)不是TPP談判國(guó)(即便將來加入談判,可能也是相對(duì)弱勢(shì)的參與國(guó)),這將確保美國(guó)能牢牢把握亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)。只是,在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體系日趨多元化、經(jīng)濟(jì)重心東移趨勢(shì)加快,但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍握有體系主導(dǎo)權(quán)的今天,以美國(guó)為首的主要發(fā)達(dá)國(guó)家和以中國(guó)為代表的主要新興經(jīng)濟(jì)體,均在積極構(gòu)建區(qū)域乃至全球性貿(mào)易圈,進(jìn)而尋求制定21世紀(jì)全球貿(mào)易規(guī)則。但歸根結(jié)底,要形成新的更具便利性和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易規(guī)則,中美兩大經(jīng)濟(jì)體必須在摒棄排他性思維的基礎(chǔ)上,積極尋求有效合作與利益共享機(jī)制的建立,以在合作博弈中共同構(gòu)建21世紀(jì)全球貿(mào)易規(guī)則。
對(duì)有戰(zhàn)略眼光的兩國(guó)政治家和商業(yè)領(lǐng)袖來說,構(gòu)建適應(yīng)21世紀(jì)趨勢(shì)變遷的貿(mào)易規(guī)則,不僅需要中美兩國(guó)努力尋求擴(kuò)大合作空間,凝聚彼此共識(shí),也離不開與歐洲、日本、印度、俄羅斯、巴西及其他經(jīng)濟(jì)體的深度合作。貿(mào)易規(guī)則肯定有服務(wù)于國(guó)家利益的一面,但又不能僅僅服務(wù)于國(guó)家利益,它還有節(jié)約交易成本,促進(jìn)人類福祉提升的一面。兩者不可或缺。
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