“凡益之道,與時偕行!
很長一段時間,能源的戰(zhàn)略性特征被更多地強(qiáng)調(diào),行業(yè)競爭不足,價格由政府制定,而其具有的一般商品屬性被忽視,市場感知“溫度”、配置資源的功能難以發(fā)揮,這導(dǎo)致能源價格市場不能及時、準(zhǔn)確地反映能源產(chǎn)品市場供求關(guān)系、稀缺程度以及對環(huán)境的影響程度,對投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的激勵和約束也難免失靈。要想扭轉(zhuǎn),市場要有條件發(fā)揮作用,政府也要準(zhǔn)確定位。
從這個意義上講,能源體制,對于能源的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)既是支持,也是制約,實施能源體制革命就是為整個能源革命提供基礎(chǔ)和保障。
如今,我國能源領(lǐng)域體制革命不斷向縱深推進(jìn),市場體系逐步完善,政府職能日益轉(zhuǎn)變,改革的道路正越走越實,越走越寬。
新組合·新市場·新主體
煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的“頂!眴栴}由來已久,二者利潤此消彼長,加之各自多元化經(jīng)營,導(dǎo)致重復(fù)投資、優(yōu)勢分散,作為能源市場中重要主體的競爭效率也受到影響,煤電結(jié)合因此被寄予厚望。
在煤電產(chǎn)能過剩的當(dāng)下,煤炭企業(yè)與電力企業(yè)重組,符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,而合并重組將提高行業(yè)集中度和競爭效率。
當(dāng)然,過程中還可能面對業(yè)務(wù)整合、總部整合、上市公司整合、文化整合等幾大難關(guān),真正實現(xiàn)優(yōu)勢放大、短板互補(bǔ),把“1+1>2”的不等式演算成真,是新公司的使命,也將為后續(xù)的類似重組提供參照和樣板。
新一輪電力體制改革,則是自電改9號文頒布以來,一路高歌猛進(jìn)。2016年3月1日,北京和廣州電力交易中心分別掛牌成立。兩家國家級電力交易中心負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)和運(yùn)營,既調(diào)劑余缺,又促進(jìn)清潔能源消納。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這是深化電力體制改革、加快電力市場建設(shè)的關(guān)鍵一步,標(biāo)志著我國電力放開競爭性環(huán)節(jié)、實現(xiàn)市場化交易進(jìn)入全面實施階段。
以往,電力買賣實行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”模式,電廠只能把電賣給電網(wǎng)企業(yè),用電客戶只能從電網(wǎng)企業(yè)買電,價格也是由政府部門制定的。電力交易中心帶來了改變,提供場所和平臺,使發(fā)電廠、售電公司、用電的大型工商企業(yè),都可以直接參與電力交易,多元市場主體間的競爭能夠讓價格更貼切地反映供需關(guān)系。
除此之外,增量配電業(yè)務(wù)改革試點開始實施,8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點正在推動,售電側(cè)市場競爭的機(jī)制也已初步建立。這些變化從無到有,搭建了電力市場的平臺架構(gòu),減少了政府對市場的干預(yù),為市場機(jī)制在能源資源的配置中起到?jīng)Q定性作用創(chuàng)造了先決條件。
目光轉(zhuǎn)向油氣行業(yè),其在國企混合所有制改革中引領(lǐng)風(fēng)氣之先。
每次給愛車加油時,順便從加油站的便利店捎一箱飲料、買幾包零食,已經(jīng)成了不少人的習(xí)慣,里面日益豐富的貨品、便捷的服務(wù)、靈活的線上線下模式,帶給消費(fèi)者良好體驗,也反過來促進(jìn)了油品的銷售。有今天的情勢,中國石化2014年啟動的油品銷售業(yè)務(wù)板塊混改功不可沒。
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