為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)動(dòng)企業(yè)活力，中國(guó)石化積極引入社會(huì)資本展開混改。經(jīng)過多輪篩選、談判以及最終交割，中國(guó)石化銷售公司共向大潤(rùn)發(fā)、復(fù)星、航美等25家外部投資者出讓29.58%股權(quán)，合計(jì)對(duì)價(jià)1050.44億元。

重組引資實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，引入社會(huì)資本，也引入了新的理念、新的活力。2016年，銷售公司整體營(yíng)收達(dá)到10529億元，盈利 322億元。在鞏固傳統(tǒng)油氣銷售業(yè)務(wù)的同時(shí)，銷售公司的非油品新興業(yè)務(wù)，進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，交易額從2013年的133億元激增到2016年的351億元。今年，銷售公司10%的股份預(yù)計(jì)在境外上市，無疑會(huì)給中國(guó)石化這艘大船帶來更多的發(fā)展動(dòng)力與資金。

據(jù)悉，在國(guó)家發(fā)改委即將發(fā)布的第三批國(guó)企混改試點(diǎn)名單中，油氣企業(yè)仍然是重心。中國(guó)石化在跑完混改第一程后透露正在地?zé)�、管道等業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混改，中石油則計(jì)劃在11月底前完成公司制改革。

當(dāng)頭炮·期中考·殺手锏

成熟的市場(chǎng)化能源機(jī)制離不開政府的規(guī)范與支持。簡(jiǎn)政放權(quán)正是激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造活力最直接的舉措，因而被當(dāng)作全面深化改革的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”。能源領(lǐng)域同樣如此。

曾幾何時(shí)，政府部門同意開展工程前期工作的批文，俗稱“路條”，是能源項(xiàng)目上馬的前置條件，由于審批鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、權(quán)力集中，跑“路條”的人常常調(diào)侃自己是“銅頭、鐵嘴、飛毛腿”。這成為能源行業(yè)“重審批、輕監(jiān)管”的一個(gè)縮影，也正是簡(jiǎn)政放權(quán)亟需解決的問題。

對(duì)分布式光伏的管理改革就是一例。以2013年光伏“國(guó)八條”為政策依據(jù)，《分布式發(fā)電管理暫行辦法》明確鼓勵(lì)各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目，而且豁免業(yè)務(wù)許可。也就是說，類似分布式發(fā)電中的家庭自用小型電站不再需要“路條”，居民在建造分布式發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，只需要向地方供電部門進(jìn)行申請(qǐng)即可，供電部門實(shí)地勘察后，將單獨(dú)為該戶制定接入方案，為每戶配備兩塊以上的電表，居民自發(fā)自用和余電上網(wǎng)賺電費(fèi)兩不耽誤，手續(xù)簡(jiǎn)便也激發(fā)了更多居民把屋頂變成了自家的“發(fā)電機(jī)”和“小銀行”。

簡(jiǎn)政放權(quán)一直在路上。所謂“放”，就是做減法。推進(jìn)行政審批改革，也意味著削減管理部門的權(quán)力和利益，是向自身“動(dòng)刀子”，但行動(dòng)不容遲疑。國(guó)家能源局五年以來，已取消下放電力市場(chǎng)份額核定、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、天然氣商品量分配計(jì)劃審批等22項(xiàng)、38子項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，全部取消非行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)；通過公布《國(guó)家能源局行政審批事項(xiàng)公開目錄》，曬出“權(quán)力清單”,用“制度理性”遏制“權(quán)力任性”。