近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)和2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》頒布后，各項(xiàng)政策支持力度加大，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍迫切需要解決好“三大難題”。

　　“根子太弱”——“走不穩(wěn)”

　　藍(lán)皮書指出，2015年文化產(chǎn)品進(jìn)出口出現(xiàn)了較大幅度的下滑，整個(gè)“十二五”期間的進(jìn)出口總額呈拋物線式的發(fā)展?fàn)顩r。解析這個(gè)問(wèn)題不難看到，當(dāng)前制約我國(guó)文化產(chǎn)品出口“不穩(wěn)定”的主要因素是，文化產(chǎn)業(yè)“根子弱’、“走不穩(wěn)”。

　　首先，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍不成熟。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，黨的十七屆六中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2016年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。但從文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來(lái)看，目前，北京、上海、江蘇、廣東、浙江等多個(gè)省市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)5%，成為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)。以深圳為例，在文博會(huì)的推動(dòng)下，2016年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1949億元，同比增長(zhǎng)11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)10%，成為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。除此之外，而我國(guó)大部分省市年平均值還不到4%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

　　其次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。一是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力不足、影響力較低，如目前全國(guó)500多家出版社的收入總和，還不及德國(guó)貝塔斯曼集團(tuán)一家的收入；二是文化品牌少，文化含金量不足、文化產(chǎn)業(yè)影響力不足；三是各種文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)良莠不分，目前，文化部已先后命名了200多家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地以及試驗(yàn)園區(qū)，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)籠罩著急功近利的氛圍，大批倉(cāng)促上馬的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目缺乏明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有15%左右的文化創(chuàng)意園區(qū)實(shí)現(xiàn)盈利。

　　三是民間資本進(jìn)入效應(yīng)未充分現(xiàn)象。這實(shí)際上是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不足及市場(chǎng)規(guī)范缺失造成的。由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要用大量的資金，而且風(fēng)險(xiǎn)比較高，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，主要依靠大量的政府主導(dǎo)，導(dǎo)致政府投入文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)間太長(zhǎng)就會(huì)形成局部壟斷，陷入市場(chǎng)低效物質(zhì)循環(huán)。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的相關(guān)意見(jiàn)規(guī)定，正催生民營(yíng)文化企業(yè)不斷崛起。但集體私營(yíng)及其他企業(yè)出口文化產(chǎn)品占全部出口總值比例仍然很低，有關(guān)扶持政策產(chǎn)生效果仍有待時(shí)間。