《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中重申，到2020年要將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，表明中央在“十三五”時(shí)期大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)的決心和信心。但要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須解決好當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)弱”、“底子薄”、“束得緊”等現(xiàn)實(shí)問題。

　　“步子太虛”——“走不動(dòng)”

　　藍(lán)皮書指出，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在形式大于內(nèi)容等不合理的現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)保障政策仍有待完善和落實(shí)。這個(gè)問題一針見血地指出當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)看似風(fēng)生水起，仍維持“亦步亦趨”的現(xiàn)狀。

　　一是對創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心認(rèn)識(shí)不夠�？v觀發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，可以用包羅萬象來形容。因?yàn)閯?chuàng)意是產(chǎn)業(yè)的核心，依靠創(chuàng)意的各個(gè)領(lǐng)域，不管廣播、電視、電影、動(dòng)漫、報(bào)紙雜志、圖書出版、藝術(shù)娛樂、旅游、體育、會(huì)展活動(dòng)，所有這些行業(yè)都是“文化產(chǎn)業(yè)”。雖然我國“文化?創(chuàng)意”理念早已提出并在實(shí)踐中廣泛運(yùn)用，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，有的把產(chǎn)業(yè)進(jìn)行簡單包裝、稍加改造或者易形變色后，便貼上創(chuàng)意的標(biāo)簽，仍然是走“一直在模仿，從來未超越”的老路，沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。如，電影《指環(huán)王》、小說《哈利?波特》無不是通過文化創(chuàng)意從而實(shí)現(xiàn)利潤空間拓展到最大化。

　　二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)則尚未形成。從國內(nèi)各大城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利潤逐年提高和企業(yè)數(shù)量快速增長態(tài)勢可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭尚不充分，文化創(chuàng)意市場規(guī)則還未完全形成。主要表現(xiàn)在：其一，各級政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重視度不高。對國家相關(guān)政策研究不深不透，缺乏配套的規(guī)范措施，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上思路不清、力度不夠，無法形成一個(gè)完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。其二，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位同質(zhì)化嚴(yán)重。國內(nèi)各大城市建立大量的基地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于缺乏市場化牽引，相當(dāng)一部分項(xiàng)目是跟風(fēng)上馬，沒有結(jié)合本地實(shí)際，以及市場的容量和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)和引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后陷入“功能相同或相近”誤區(qū)。其三，國內(nèi)文創(chuàng)市場過度化“虛熱”。從國內(nèi)各大城市都對動(dòng)漫和游戲情有獨(dú)鐘，不少是形式大于內(nèi)容，整體過于“”虛熱”。與發(fā)達(dá)國家相比，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，創(chuàng)意項(xiàng)目融資渠道窄、回報(bào)周期長、預(yù)期評估難、投資風(fēng)險(xiǎn)大，也是制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

　　三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)不實(shí)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要把價(jià)值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)和程序完全整合起來形成一個(gè)完整的文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的鏈條有兩個(gè)部分，一個(gè)是內(nèi)容，一個(gè)是渠道。但從國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，已經(jīng)開始進(jìn)入渠道過剩、內(nèi)容短缺的時(shí)代。主要表現(xiàn)在：其一，資源開發(fā)利用不足。我們擁有五千年優(yōu)秀的中華歷史文化資源，顯然光有資源是不夠的，還需要大量的創(chuàng)意人才對資源進(jìn)行整合和挖掘，才能形成創(chuàng)意。其二，產(chǎn)品開發(fā)品質(zhì)不高。有了好的創(chuàng)意仍然不行，必須形成高品質(zhì)的創(chuàng)意產(chǎn)品。這就需要我們把握“市場為中心，消費(fèi)者為導(dǎo)向”創(chuàng)意方向，開發(fā)出讓人耳目一新的產(chǎn)品。其三，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化渠道過窄。當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道，大有“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的態(tài)勢，缺乏多路迸發(fā)的渠道。創(chuàng)意產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化不是單一的產(chǎn)與出，應(yīng)包括媒介、流通、發(fā)行、包裝、演出、會(huì)展、文化場館等推介管路，這都是文創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的渠道。