業(yè)內(nèi)遺憾錯(cuò)失改革時(shí)機(jī)

至今，地勘單位體制改革歷程已達(dá)30多年，多名業(yè)內(nèi)人士均向本報(bào)記者表達(dá)了其中的遺憾，流露了惋惜之意。其代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，如果地勘單位改革在礦業(yè)發(fā)展的黃金期進(jìn)行，那時(shí)地勘單位受礦業(yè)大發(fā)展的帶動(dòng)，項(xiàng)目多到干不完，效益也頗豐，有雄厚的資金作底，如果那時(shí)進(jìn)行地勘單位體改相對(duì)更容易。但是近期相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，礦業(yè)下行，連累地勘經(jīng)濟(jì)低迷，很多地勘單位經(jīng)濟(jì)困頓，甚至有的連發(fā)工資都困難，這時(shí)進(jìn)行地勘單位改革，難度無疑大為增加。

王東生認(rèn)為，我國地勘主要隊(duì)伍改革滯后于其他行業(yè)，錯(cuò)失了礦業(yè)繁榮孕育的一次最佳轉(zhuǎn)型改革機(jī)遇。

而有的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此一時(shí)彼一時(shí)，理想和現(xiàn)實(shí)總是有差距的。地勘經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，活都干不完，錢也賺不完，日子很好過，怎么會(huì)想到改革。近幾年形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，不改革就沒有出路，這是形勢(shì)倒逼改革。

無論持哪一種觀點(diǎn)，他們都迫切希望通過改革轉(zhuǎn)型找到出路。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一部署

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，陳毓川對(duì)地質(zhì)工作與國有地勘單位隊(duì)伍體制改革提出以下建議，一是加強(qiáng)國家對(duì)地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)工作是國家重要的基礎(chǔ)工作，涉及多方面工作，需要國家統(tǒng)一規(guī)劃、計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)。二是適當(dāng)調(diào)整國家地質(zhì)工作重大政策和加大地質(zhì)工作強(qiáng)度，適應(yīng)國家需求。國家地質(zhì)工作不僅進(jìn)行公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，亦需要進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作，從國家實(shí)際需要角度出發(fā)進(jìn)行安排。建立國家礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)基金（國內(nèi)外）支持社會(huì)企事業(yè)單位參與礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查，更好地配合“一帶一路”沿線國家部署。同時(shí)，加快建立礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)，組織礦產(chǎn)勘查公司入市，融獲社會(huì)資金進(jìn)行勘查工作。

他還建議有效推進(jìn)國有地勘隊(duì)伍體制改革，隊(duì)伍的體制改革需要頂層設(shè)計(jì)。這支找礦功勛隊(duì)伍是中央各部所建，其改革需要中央的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，制訂統(tǒng)一最佳的改革方案。在目前體改的關(guān)鍵期，國家組織專門機(jī)構(gòu)，匯總、分析研究全國地勘隊(duì)伍體改狀況，研究確定下一階段體改總體方案，制定推進(jìn)企業(yè)化改革的各項(xiàng)政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)這支功勛隊(duì)伍的體改工作。

陳毓川表示，國有地勘隊(duì)伍體改的最終目標(biāo)是分為三支隊(duì)伍。一支是從事基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查勘查隊(duì)伍，屬事業(yè)單位，為中央、地方地質(zhì)隊(duì)伍，由中央、地方財(cái)政出資，為公益一類單位；另一支屬于礦業(yè)界的地質(zhì)勘查公司、礦業(yè)開發(fā)公司、礦業(yè)中介服務(wù)公司等，為企業(yè)。企業(yè)化過程中國家財(cái)政給予必要的資本金及有關(guān)政策，通過不同形式切實(shí)得到落實(shí)；第三支是兼顧前兩支隊(duì)伍的工作內(nèi)容，中央與地方財(cái)政部分撥款，目前稱之為“公益二類單位”。同時(shí)，體改實(shí)施方案應(yīng)充分考慮現(xiàn)有實(shí)際情況及基礎(chǔ)，采取相對(duì)可行有效方案。