類似的情況并不在少數(shù)。記者發(fā)現(xiàn)，在一些投資規(guī)模超過(guò)10億元的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中，涉及大量市政道路建設(shè)等內(nèi)容。

對(duì)此，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在環(huán)保PPP項(xiàng)目中出現(xiàn)非環(huán)保項(xiàng)目的現(xiàn)象越來(lái)越多，其原因一方面是地方融資的需求；另一方面是由于招標(biāo)程序復(fù)雜，地方為了簡(jiǎn)化多次招標(biāo)的程序。

“在環(huán)保PPP項(xiàng)目中，把河道治理與市政道路、景觀綠化等打包的情況非常多。但是，簡(jiǎn)單地將環(huán)境治理與市政道路、景觀綠化等項(xiàng)目打捆，這些內(nèi)容都不是環(huán)保領(lǐng)域的問(wèn)題，這種簡(jiǎn)單打包在一起是有一些問(wèn)題的。”薛濤說(shuō)。

部分項(xiàng)目出現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

相對(duì)于一些市政道路、景觀綠化等項(xiàng)目外，更為惹眼的是，在一些環(huán)保PPP項(xiàng)目中甚至將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入其中，這些關(guān)聯(lián)性不大的項(xiàng)目被裝入環(huán)保PPP項(xiàng)目之中，與項(xiàng)目初衷并不相符。

記者在財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)現(xiàn)，摻雜商業(yè)開(kāi)發(fā)味道的環(huán)保PPP項(xiàng)目并不在少數(shù)，有些地區(qū)甚至較為集中。

山東省菏澤市定陶縣菏曹運(yùn)河生態(tài)治理及旅游項(xiàng)目總投資12.3億元，項(xiàng)目?jī)?nèi)容中就包含新型社區(qū)建設(shè)，商住區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及集文化研發(fā)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、商業(yè)居住于一體的旅游文化商業(yè)項(xiàng)目等。

此外，山東省泰安市寧陽(yáng)縣洸河生態(tài)保護(hù)與綜合利用建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模26.0億元，項(xiàng)目建設(shè)分四期進(jìn)行，其中，一、二期重點(diǎn)建設(shè)建設(shè)內(nèi)容中包括商業(yè)、居住地塊的開(kāi)發(fā)。

除了山東省外，新疆維吾爾自治區(qū)博樂(lè)市鳳凰山環(huán)境綜合治理（淘汰落后污染企業(yè)搬遷、園林綠化及棚戶區(qū)改造）項(xiàng)目投資約14億元，該項(xiàng)目?jī)?nèi)包含了“規(guī)劃建筑面積60萬(wàn)平方米，其中商業(yè)用房建筑面積56萬(wàn)平方米”等內(nèi)容。

除了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，還有一些環(huán)保PPP項(xiàng)目中甚至直接將滑雪場(chǎng)、酒店等內(nèi)容也列入其中。

處于采購(gòu)階段的內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣臥佛山生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，總投資10.37億元，其項(xiàng)目建設(shè)主要中包括新建臥佛山國(guó)際滑雪場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施，含雪道平整及造雪系統(tǒng)，其中：一期48.7萬(wàn)平方米，二期25萬(wàn)平方米、山頂服務(wù)大廳1000平方米、滑雪場(chǎng)酒店1.8萬(wàn)平方米等。

這類現(xiàn)象是否合理呢？北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，之所以在環(huán)保PPP項(xiàng)目中打包房地產(chǎn)等商業(yè)開(kāi)發(fā)內(nèi)容，多數(shù)是對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的收益有顧慮，有些是項(xiàng)目本身就有問(wèn)題，需要用這些商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)做收益擔(dān)保。

京都律師事務(wù)所劉敬霞律師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)放進(jìn)環(huán)保PPP項(xiàng)目中，即使是打捆做，也不太合適，因?yàn)轫?xiàng)目類型和付費(fèi)機(jī)制差異較多，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目邊界混亂，不宜提倡。