抽查探礦權(quán)2189個,抽查率8.4%,抽查率超過10%的有吉林、寧夏、山東、重慶、江蘇等5個。▍^(qū)、市);抽查采礦權(quán)6212個,抽查率9.9%,抽查率超過10%的有海南、上海、重慶、河南、福建、湖北、陜西、寧夏、廣西、江蘇、廣東、湖南、山東等12個省(區(qū)、市)。
此外,各地國土資源主管部門還加強了異常名錄管理,經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實,將無故不按照規(guī)定填報公示的、故意隱瞞真實情況或弄虛作假的、履行法定義務(wù)不到位的礦業(yè)權(quán)列入異常名錄。截至2017年底,全國共有6695個礦業(yè)權(quán)被列入異常名錄,約占礦業(yè)權(quán)總數(shù)的7%,涉及礦業(yè)權(quán)人3531個。其中,未按規(guī)定公示信息的6005個,隱瞞真實情況或弄虛作假的153個,履行法定義務(wù)不到位的537個。
勇于創(chuàng)新 形成經(jīng)驗
據(jù)悉,信息公示制度全面實施一年來,各地國土資源主管部門,本著高起點謀劃、高效率推進的原則,積極探索、勇于創(chuàng)新,確保改革落地。一是組織推進有力。通過加強部署、列入部門年度工作考核內(nèi)容、強化指導(dǎo)督導(dǎo)等方式狠抓落實,并創(chuàng)新實地核查方式,提高核查效率,一些地方利用無人機等技術(shù)手段開展實地核查,提高核查精度和效果。二是加強制度建設(shè)。各地國土資源主管部門結(jié)合實際,制定實施細(xì)則、優(yōu)化工作流程、細(xì)化工作要求,部分。▍^(qū)、市)連續(xù)出臺了多份規(guī)范性文件。三是宣傳培訓(xùn)到位。各地采取舉辦培訓(xùn)班、召開動員部署會等方式,對礦業(yè)權(quán)人進行面對面輔導(dǎo),充分利用政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐、新浪、網(wǎng)易等主流媒體,以及中國國土資源報、中國礦業(yè)報等專業(yè)媒體進行廣泛宣傳引導(dǎo),有的地方組織開展了送政策“進礦山、進礦區(qū)”宣傳活動。四是強化信用管理。國土資源部明確對勘查開采信息公示中列入嚴(yán)重違法名單的探礦權(quán)人和采礦權(quán)人,依法不予審批登記新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。山東、江蘇等省專門制定了異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理辦法,四川、陜西研究制定了列入異常名錄的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省規(guī)定每季度更新探礦權(quán)人信用等級評價結(jié)果并在“信用浙江”公示,在行政管理中對信用喪失的探礦權(quán)人予以限制或禁止。重慶市規(guī)定采礦權(quán)申請人不得在“礦業(yè)權(quán)人異常名錄”、“礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)重違法名單”內(nèi)。
“為了保障信息公示制度的順利實施,國土資源部開發(fā)的全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng),主要有以下幾個功能!眹临Y源部網(wǎng)信辦專職副主任李曉波介紹稱,一是礦業(yè)權(quán)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄公示系統(tǒng),進行礦業(yè)權(quán)人勘查開采年度信息的填報和公示。為方便礦業(yè)權(quán)人在無網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的填報,還提供了報盤軟件進行離線填報。二是系統(tǒng)與全國組織機構(gòu)代碼共享平臺和全國公民身份信息系統(tǒng)建立了動態(tài)驗證機制,確保了公示主體的真實有效,并可以通過組織機構(gòu)代碼與其他部門的有關(guān)信息平臺進行互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息共享。三是社會公眾可以通過國土資源部門戶網(wǎng)站,對公示信息和異常名錄進行查詢,讓社會快捷了解礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和信用情況,對發(fā)現(xiàn)公示信息虛假的可以舉報,擴大社會監(jiān)督。四是系統(tǒng)還為各級管理機關(guān)提供公示信息抽查、實地核查、異常名錄等管理功能,以發(fā)揮政府對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管效能。
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